澠池縣十五屆人大四次會議文件（21）
2024年2月5日在澠池縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
澠池縣財政局長 代偉鋒
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告澠池縣2023年財政預算執行情況和2024年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2023年，面對錯綜復雜的外部環境和嚴峻的挑戰考驗，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，砥礪前行，全力組織收入，牢固樹立過“緊日子”思想，全面落實“三保”任務，壓縮一般性支出，強化財政收支管理，切實提升財政管理效能和資金效益，全力防范和化解財政領域重大風險，有力的促進了全縣經濟社會持續平穩健康發展。
（一）2023年財政預算收支完成情況
1、一般公共預算。2023年初，縣十五屆人大三次會議批準的全縣一般公共預算收入為27.25億元，執行中，12月份經縣人大常委會批準，年初預算數調整為24億元，實際完成24.48億元，為調整預算的102%，較上年同期下降5.7%。主要項目完成情況：稅收收入完成14億元，較上年同期下降13.7%；非稅收入完成10.48億元，較上年同期增長7.7%。年初預算一般公共預算支出為29.4億元，實際完成33.35億元，較上年同期增長5.7%。
縣本級收支情況: 縣十五屆人大三次會議批準的2023年縣本級一般公共預算收入為14.06億元，實際完成13.25億元，較上年同期下降1%。支出預算為22.8億元，執行中，12月份經縣人大常委會批準，支出預算數調整為24.04億元，實際完成27.87億元，為調整預算的115.9%，較上年同期增長12.2%。
2、政府性基金預算。縣十五屆人大三次會議批準的全縣政府性基金預算收入為2億元，執行中，12月份經縣人大常委會批準，年初預算數調整為2.5億元，實際完成2.51億元，為調整預算的100.6%，較上年同期增長31.7%。支出預算11.21億元，執行中，12月份經縣人大常委會批準，支出預算數調整為11.31億元，實際完成11.53億元，為調整預算的102%，較上年同期下降12%。政府性基金收支全部為縣本級收支。
3、國有資本經營預算。2023年，我縣國有資本經營預算收支為零，在實際執行中，收到上級轉移支付補助收入53萬元，用于支持國有企業退休人員社會化管理支出，此筆支出調入一般公共預算列支。
4、社會保險基金預算。縣十五屆人大三次會議批準的全縣社會保險基金預算收入為1.01億元，實際完成1.11億元，為預算的110%。支出預算為7120萬元，實際完成8221萬元，為預算的115.5%。
（二）政府債務情況
省財政廳核定我縣2023年政府債務限額50.38億元，其中：一般債務限額13.57億元，專項債務限額36.81億元。
截至2023年底，我縣政府債務余額為48.61億元，其中：一般債務12.12億元，專項債務36.49億元，債務期限包括3年期、5年期、7年期、10年期，15年期、30年期。
2023年，我縣共發行政府債券11.52億元，其中：一般債券3.27億元（新增一般債券135萬元，再融資一般債券3.26億元），專項債券8.25億元（新增專項債券6.46億元，再融資專項債券1.79億元）。
2023年，我縣政府債務還本付息1.46億元（還本766萬元，付息1.38億元）。
以上收支均為快報數，待與上級財政結算后，最終決算數另行向縣人大常委會報告。
2023年，根據縣十五屆人大三次會議有關決議和縣人大預算審查委員會審查意見，重點推進了以下幾方面工作：
（一）扎實推動經濟平穩健康發展。一是穩住經濟大盤激活力。落實各項減稅降費優惠政策，確保民營企業和中小企業應享盡享，清理涉企行政事業性收費，加大對亂收費查處和整治力度，想方設法幫助企業降低成本，為經濟發展“蓄能”。2023年累計減免退緩稅費1.9億元，其中：新增稅費退減免政策9465萬元，即征即退、企業所得稅匯算清繳退稅、首違不罰等退稅7058萬元，增值稅留抵退稅2499萬元，個人所得稅匯算清繳退稅405萬元，市場主體受益面進一步擴大。累計發放消費券478萬元，提振市場信心，活躍消費市場，促進消費持續恢復發展；為全縣3828戶發放契稅補貼462萬元，激發房地產交易市場活力。二是發揮債券資金穩投資。發揮債券資金對穩投資、擴內需、補短板的作用，搶抓增發國債重大機遇，2023年爭取新增債券資金6.47億元，國債資金2.8億元，用于高標準農田、山洪防治治理、產業園區基礎設施建設、生活垃圾清運等重點項目，有效的保障了縣委、縣政府重大決策的順利實施。三是積極爭取資金增動力。關注國家政策導向，加大政策研究力度，用足用好國家政策，緊盯事關我縣長遠發展的城市建設、經濟發展、民生改善等重點和關鍵項目，圍繞補短板強弱項有針對性的組織項目申報，最大限度爭取上級資金，全年爭取上級資金14.4億元，有效緩解了財政壓力。四是完善綜合治稅聚財力。把涉稅信息分析應用作為增加稅收的重要抓手，配合稅務部門通過對房地產、建筑、礦產品等領域涉稅信息的比對進行清查，2023年共查補稅款6805萬元。五是全力支持企業促發展。深入開展“萬人助萬企”活動，積極落實支持中小企業發展的50條財稅政策，推動政策精準入企、落地惠企。提高面向中小企業的政府采購預留份額，加大小微企業價格評審優惠，推動增加企業合同規模。利用上級政策資金，對技術創新、三大改造、豫酒振興投入3169萬元資金支持企業發展。
（二）聚力提升財政保障能力。一是加強溝通協調堵漏洞。加強與鄉鎮政府和住建、自然資源等職能部門的橫向溝通協調，持續開展與土地相關的土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅等稅種監管，加強對政府融資平臺、土地市場等項目地方稅種稅收管理，加快土地相關的稅費入庫，確保做到堵漏增收。全年“土地四稅”（耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅和印花稅）入庫稅收1.44億元，同比增長15%，增收1891萬元。二是服務總部經濟提實力。堅持把招商引資作為做大新增量、做強新動能的關鍵抓手，扎實推進高水平對外開放。我們密切關注周邊縣市總部經濟政策動態，及時調整補貼標準，充分發揮各方關系，引進更多外地企業在澠池注冊，將更多稅收留在澠池。同時，在財政總體資金緊張的情況下，優先將補貼資金撥付到鄉鎮，協調鄉鎮也要簡化資金支付流程，服務好總部經濟，吸引外地總部經濟落戶本地，2023年爭取縣域外收入5.2億元，有效提升了財政實力。三是堅持厲行節約保“三保”。堅持統籌兼顧、突出重點、精打細算、嚴控開支，切實將政府過緊日子要求落到實處，做到節用為民。硬化預算約束，嚴格支出管理，嚴控預算追加事項，堅決禁止違反預算規定亂開口子，不斷優化支出結構，大力壓減一般性支出，“三公”經費實現只減不增，有效控制行政成本。按照“有保有壓”的原則，全年共壓減非急需非剛性支出8500萬元，進一步兜牢“三保”底線。四是盤活存量資金激活力。實行更為嚴格的財政結余結轉資金管理，縣級預算安排的項目支出，除確需繼續使用的，其余一律收回，全年共盤活各類財政存量資金4352萬元，根據輕重緩急，優先用于“三保”等重點支出。
（三）全力以赴增進民生福祉。持續辦好重點民生實事，2023年全縣民生支出25.2億元，占一般公共預算支出75.6%。一是鞏固脫貧攻堅成果顯成效。全年共計投入財政銜接資金1.41億元，對接項目84個，對接率100%。支出1.38億元，支出比例達98 %，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得明顯成效。二是加強公共衛生建設筑防線。全縣衛生健康支出2.74億元，主要用于支持基本公共衛生服務、公立醫院綜合改革，加強醫療服務與保障能力建設，開展衛生健康人才培養，推動中醫藥傳承創新與發展等。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準從610元提高到640元，推動建成覆蓋全民的基本醫療保險制度。基本公共衛生服務人均財政補助標準由89元提高至94元，不斷提高基本公共衛生服務均等化水平。三是推動教育均衡發展提質量。全縣教育支出7.49億元，重點支持了基礎教育均衡發展、高職教育快速發展、完善扶困助學機制和改善中小學教師待遇，推動教育公平發展和質量提升。2023年實施薄弱學校改善與能力提升項目、校舍維修與改造項目、一高掃尾工程等21個，軟件建設及硬件的提升極大的改善了辦學條件；新建、改擴建新興幼兒園、韶山雅居幼兒園等5所，新增加學位1080個，有力的緩解學前教育入學難、入學貴等問題。發放各類資助金1672萬元，惠及貧困學生34557人；受理生源地貧困大學生助學貸款3564人，發放貸款3945萬元。四是提升社會保障水平兜底線。全縣社會保障和就業支出3.12億元，主要用于財政對養老、醫保進行補助及低保、特困人員等困難群眾和孤兒、殘疾人等特殊群體基本生活保障及擴圍增效，其中：累計發放機關事業養老金2.8億元，城鄉居民養老金7469萬元，工傷保險待遇1432萬元，失業保險待遇549.33萬元，各項社會保險支付率均保持100%。累計為4747戶8625人發放城鄉低保金2673萬元，為1099人發放城鄉特困供養金963萬元，為7387名高齡老人發放補貼499萬元，為1854人發放臨時救助金270萬元，為109名孤兒及事實無人撫養兒童發放生活費104萬元。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業，新增就業人數11511人，開展創業培訓580人次，各類職業技能培訓12143人，全年發放創業擔保貸款1.47億元。五是完善城鄉基礎設施促幸福。投入3.45億元，主要用于城鄉環衛一體化、城區道路暢通及配套設施提升改造、熱力補貼、補植補栽等城鄉公共設施建設及城鄉社區環境衛生，城市面貌進一步改善，人民幸福感指數得到提高。已建成會盟路西段、文明路、雙擁路等11條道路，城區路網結構進一步完善。加快建設玉皇廟溝排水防澇綜合提升工程，積極推動勝利北街南段、溝東河段雨污水管網改造、會盟路東段供暖主管網改造工程。加快建設西關花園小區老舊燃氣管網改造、英張工業園區燃氣專線項目。今年新建熱力站5座，新增實際供熱面積約12萬㎡。強力推進老舊小區改造項目，2023年共完成商業公司家屬樓等17個老舊小區改造。
（四）落實責任防范財政風險。一是加強政府債務管理。嚴守債務風險底線，竭力保障還本付息，有效控制政府債務風險。全年化解各類政府債務5.12億元，支付債務利息1.38億元。做好到期債券置換工作，用再融資債券置換到期債券5.05億元，實現債務合理錯峰償還，有效化解政府債務風險。二是嚴控新增隱性債務。完善防范化解隱性債務風險長效機制，建立隱性債務問題臺賬，全力推進債務化解，全面排查地方政府隱性債務存量，堅決遏制新增政府隱性債務，全縣債務風險總體可控。三是有效防范“三保”支付風險。合理調度財政資金，堅持把“三保”作為重要政治任務，列入資金調度的第一序列，建立財政庫款日監測機制，突出庫款變動因素分析，合理預測支出需求。加強與省、市國庫的密切聯系，及時了解掌握新政策、新信息、新動態，預警時及時向上級請示匯報，爭取支持，增強應急保障能力。
（五）穩步推進財政綜合改革。一是預算績效管理不斷強化。在預算管理全過程中突出績效理念，推動預算和績效管理一體化。建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動形成“預算決策有評估、預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用”的預算績效管理新機制。二是惠民惠農補貼落地見效。堅持“民有所呼，財有所應”，努力發揮財政職能作用，千方百計籌措和調度資金，著力辦好惠民、惠農的實事、好事。2023年惠民惠農財政補貼資金“一卡通”線上發放項目54個，總金額2.03億元，惠及群眾51.75萬人次。三是縣鄉財政改革持續深化。按照“完成基數、保障工資，多收多得、階梯分成”的原則，持續深化縣鄉財政管理體制改革，密切關注鄉鎮財政管理體制運行情況，逐月對收入情況和基本財力進行分析比對，不斷完善定額補貼、提高超收分成比例等改革措施，進一步調動了鄉鎮生財、管財、聚財和用財的積極性和規范化。四是投資評審機制不斷完善。在政府投資評審方面，認真查找財政評審薄弱環節，不斷完善評審機制。全年共完成財政投資建設項目163個，送審金額21.5億元，審定金額19.1億元，審減2.4億元，綜合審減率11.32%。五是政府采購營商環境更加優化。貫徹落實縣委優化營商環境工作部署，全面推動政府采購流程再優化、效率再提高、服務再提升，全年完成采購項目268個，采購預算資金8.09億元，實際采購金額7.88億元，節約資金2071萬元，資金節約率2.6%。其中：公開招標5.2億元，占比66%；競爭性磋商2.68億元，占34%。強化政府采購合同管理, 進一步擴大“政采貸”融資規模，2023年完成13個項目采購合同融資，共計3697萬元，大大緩解了中小企業資金困難。
回顧過去的一年，是全縣財政工作異常艱難的一年，面對復雜的形勢、多重的壓力，我們難中求進，較好的保障了全縣經濟社會持續健康發展，為全縣統籌發展和安全提供了有力保障，這是縣委堅強領導的結果，是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果，也是人大代表、政協委員監督指導、大力支持的結果。
同時，我們清醒地看到，當前財政運行和預算管理工作還面臨一些困難和問題。一是經濟環境存在諸多不確定性，經濟恢復的基礎尚不牢固，重點稅源增收困難，收入質量下降，穩增長、保重點、促發展困難較大。二是多年來急劇增長的剛性支出與薄弱財力之間的累積矛盾日益凸顯，債務風險與財政風險疊加，財政運行和“三保”保障異常艱難。三是部分財政資金使用績效不高，財政資金使用精準性和有效性仍需進一步提高。對此，我們將高度重視，認真研究，積極采取有效措施努力解決。
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年，更是澠池從全力蓄勢向全面成勢加快轉變的奮進之年。做好2024年財稅工作，對實現我縣經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民幸福安康具有十分重要的意義。從不利形勢看，經濟下行壓力仍然存在，國家稅費減免政策仍將持續，財政收入實現穩定增長面臨很大壓力，各種剛性支出壓力進一步加大，財政收支矛盾更加突出。從有利形勢分析，國家三大戰略疊加，相關積極財政政策的密集出臺，這將為我縣經濟持續穩定增長提供戰略支撐。同時，我縣堅持項目為王，持續深入實施創新驅動發展戰略，不斷強化推動產業轉型發展，新產業新業態新模式不斷涌現，勢必帶動納稅主體和稅源數量不斷增加，一批重大項目的落地、投產，都為我縣經濟發展注入新活力。綜合分析各方面因素，2024年全縣一般公共預算收入增長預期目標為5%。這一目標是指導性的，也是比較積極、符合實際的，各鄉鎮要根據本地經濟社會發展實際、實事求是確定收入目標。
2024年財政預算編制指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央、省、市經濟和財政會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定。落實好結構性減稅降費政策，增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線，嚴控一般性支出，黨政機關要習慣過緊日子。持續有效防范化解地方政府債務風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。深化預算管理制度改革，加強預算約束和績效管理，推動經濟運行整體好轉，奮力譜寫中國式現代化建設澠池實踐新篇章。
綜合考慮主要經濟預期目標和各項收支增減因素，本著積極穩妥、統籌兼顧、收支平衡的原則，編制2024年預算。
收入預算編制原則：收入預算的編制采取實事求是、積極平穩的原則，立足實際，結合稅收政策調整等因素，科學安排稅收收入；規范行政事業性收費、罰沒收入和國有資產有償使用管理，合理確定各項非稅收入。
支出預算編制原則：一是集中財力，保障重點。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性項目支出，統籌各項資金來源，著力優化結構，切實兜牢“三保”底線，集中財力保障縣委、縣政府確定的重點支出。二是依法理財，強化約束。牢固樹立法治觀念，嚴格按照《預算法》及《預算法實施條例》的規定編制預算，強化預算約束，嚴控預算調整和調劑，推進建立約束有力的預算制度。三是強化績效，提高效益。加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，完善預算績效管理流程，擴大預算績效管理范圍，加強績效評價結果應用。四是盡力而為，量力而行。支出預算堅持量入為出，運用零基預算理念，根據實際發展需要和財力可能科學核定，打破基數概念和預算支出固化僵化格局，做好收支平衡。
（一）2024年收支預算安排情況
1、一般公共預算
2024年全縣一般公共預算收入25.71億元（其中：稅收收入14.7 億元，非稅收入11.01億元），加上年結余960萬元，轉移支付收入8.61億元，當年收入總計34.42億元。按照以收定支的原則，2024年安排一般公共預算支出30.06億元，加上解上級支出4.36億元，當年支出總計34.42億元。
縣本級收支預算情況: 2024年，縣本級一般公共預算收入13.92億元，較上年增長5％。主要項目為：稅收收入6.1億元，較上年增長5.2%；非稅收入完成7.82億元，較上年增長4.9%。支出預算為24.01億元，較上年下降13.9%。
2、政府性基金預算
2024年政府性基金預算收入2.64億元，加上年結余1.84億元，上級提前告知補助收入1425萬元，當年收入總計4.62億元。按照以收定支的原則，2024年安排政府性基金預算支出4.34億元，加上解上級支出60萬元，加債務還本支出2710萬元，當年支出總計4.62億元。政府性基金預算均為縣本級預算。
3、國有資本經營預算
2024年國有資本經營安排支出53萬元，系上級資金，用于國有企業退休人員社會化管理補助。
4、社會保險基金預算
2024年社會保險基金收入預算安排1.17億元，支出預算安排8745萬元，為居民社會養老保險基金。
（二）2024年政府債務預算情況
2024年債券到期總額4.19億元，其中：應還本金2.69億元（專項債券），應付利息1.5億元（一般債券3794萬元，專項債券1.12億元）。
2024年到期債券預通過發行地方再融資債券償還到期債券本金2.42億元（專項債券），扣除再融資債券，我縣列入預算1.77億元，其中：債券本金2710萬元，債券利息1.5億元。
（三）2024年“三保”預算情況
2024年，在財力有限的情況下，圍繞“保工資、保運轉、保基本民生”，擬安排以下“三保”支出：
1、保工資支出12億元。主要包括財政供養、差額補助人員工資、社會保險繳費等。
2、保運轉支出1.4億元。主要包括縣直單位、鄉鎮運轉支出。
3、保基本民生支出8.13億元。主要包括城鄉義務教育經費保障機制、學前教育、義務教育薄弱環節改善與能力提升、普通高中助學金、兩免一補等教育支出5889萬元，城鄉低保五保、城鄉居民養老保險、孤兒生活保障等社會保障支出2.82億元，基本公共衛生、計劃生育等衛生健康支出1.97億元，鄉村振興資金6832萬元，村級支出2728萬元，各項農業生產發展和改善農村環境、農田水利、科學技術、污染防治等其他民生支出1.8億元。
實現上述目標，必須堅持穩中求進、聚力提質增速。從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，推動政策靠前發力、項目靠前實施、資金靠前使用，創新賦能、改革破局、開放聚力，不斷加固穩的基礎，加速集聚進的動能，在提高質量的基礎上保持較快的經濟增長。加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，牽住“牛鼻子”、落好“關鍵子”，綜合考慮各方面因素，注重政策之間的協調配合、協同發力，把握好時效，在多重目標、多重任務、多重約束中實現最好的效果。必須強化極限思維，守住安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力，下先手棋、打主動仗，在防范風險上做足思想準備、工作準備，在應對挑戰上做到戰略主動、戰術精準，尊重規律，守正創新，扎扎實實辦好自己的事，牢牢把握發展和安全的主動權。
（一）聚焦財源培植，持續增強財政綜合實力。一是依托縣域資源稟賦、產業基礎謀定發展方向，持續深入“放管服”改革，加大招商力度，拓寬招商渠道，多舉措推動招商項目盡快簽約，簽約項目盡快落地，落地項目盡快投產，投產項目盡快形成稅收收入。二是不斷優化營商環境，落實落細惠企政策，做好貼心服務，推動減稅降費等助企紓困政策直達快享，突出精準性持續性。推動企業高質量發展，吸引更多企業入駐澠池，實現“項目”向“收入”的轉化，為地方經濟發展注入新的動力，為財源建設、財政增收打下良好基礎。三是全力以赴支持產業建設，通過聚集產業項目，打造一批有地域特色、競爭力較強、附加值較高、稅收貢獻大的產業。四是激發有潛能的消費。在提振傳統消費、升級文旅消費、挖掘新型消費、提質消費載體上加強引導，進一步促進消費提質擴容。積極支持開展促消費活動，加大消費獎補力度。五是深入推進綜合治稅，健全稅收共治格局，提升稅收征管質效，緊盯重點稅源，關注重點稅種，剖析稅收收入增減變動的深層次原因，增強組織收入的預見性。利用“互聯網＋大數據”，加強對房地產業、礦產資源等重點行業和重點企業的動態監控，進一步提高收入質量，促進稅收與經濟協調增長。
（二）聚焦爭取項目資金，緊抓關鍵擴大有效投資。一是積極爭取國債資金。全面認真學習研究國家、省廳各項穩經濟擴投資的政策導向和資金投向，圍繞萬億特別國債八大領域25個專項，積極爭取國債資金支持。共謀劃上報了城區排洪防澇調蓄能力提升（水庫清淤）工程、水旱災害防御應急能力提升工程等30個國債項目，擬爭取國債16.98億元。二是申請可置換債券資金。隨著各地債務問題越來越突出，中央的政策由“誰的孩子誰抱走”的不救助原則變為出臺發行置換債券，將地方隱性債務轉換為利率低、期限長的可置換債券。2023年7月份對債務率為橙色和紅色的40個地區進行了培訓，準備爭取中央800億元30年可置換債券，后來因額度受限僅對利率超7.5%、非標和剛性支出進行了置換。我縣雖然沒有達到享受到此政策條件，但此政策還會繼續實施，下一步，我們將密切關注上級政策變化，積極爭取可置換債券，緩解地方償債壓力。
（三）聚焦“過緊日子”要求，有效降低行政運行成本。持續樹立政府過“緊日子”思想，把勤儉辦一切事業作為長期堅持的基本方針，樹牢過緊日子思想，不該開支、不必開支的一律不開支，必要支出也要從緊安排。嚴格預算編制，強化預算執行，切實做到“無預算不支出”。完善配套制度，健全評估機制，加強監督檢查，確保過緊日子落到實處。堅持問題導向，全面梳理短板漏洞，全方位提升管理水平，推動過緊日子制度化常態化。加強財政資金監管，完善國庫資金管理，及時跟蹤部門過緊日子情況，真正把錢花在刀刃上、用在緊要處。
（四）聚焦民生底線，不斷增進民生福祉。把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行提升民生保障水平，做好重點民生實事。一是堅決兜牢“三保”底線。始終將“三保”擺在最優先位置，作為必須扛穩扛牢的重大政治責任，持續堅持和強化預算編制審核、預算執行監測、風險防控處置機制，強化財政政策和資金保障，全力落實“三保”任務。二是優化財政支出結構，強化民生兜底保障，加快補齊民生短板，加強教育經費保障，積極促進就業創業，支持公共文化體系建設，服務醫藥衛生體制綜合改革，全面完善多層次社會保障體系，支持城鄉基礎設施建設，多渠道籌措資金，著力保障民生工程建設。
（五）聚焦改革創新，加速釋放財政發展動力。進一步深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。加強財政收支分析研判，用好財政承受能力論證、重大支出事前績效評估、財政投資評審等手段，把好重大支出關口，推動財政資源統籌和可持續發展。按照量力而行、盡力而為的原則，調整完善過高的支出政策，嚴查新增財政政策，嚴控新上項目，提高預算安排與財力狀況的匹配度。深化零基預算管理改革，重點推進支出項目標準改革，推進財政支出科學化、規范化。加快推進預算管理一體化建設，提高預算管理透明度和運行效率。加強預算績效管理，持續完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提升財政資源配置效率和使用效能。加強績效評價結果運用，將評價結果與完善政策、調整預算、資金分配有機銜接，推動解決存在問題，形成評價、整改、提升的良性循環，努力提高財政資金使用效益。
（六）聚焦可持續發展，切實加強政府債務管理。堅持統籌發展和安全，切實防范和化解財政領域重大風險。堅持“開前門、堵后門”，加強地方政府法定債務管理，防范化解隱性債務風險。持續加強專項債券借、用、管、還全流程管理，充分發揮專項債券穩投資、擴內需、補短板作用。規范高效使用新增債券，嚴禁無序舉債搞建設，嚴禁超越發展階段鋪攤子、上項目，嚴禁以任何方式新增政府隱性債務。完善債務風險常態化監控，對風險早識別、早預警、早發現、早處置。完善政府隱性債務化解機制，統籌資金、資產、資源和各類支持性政策措施，穩妥化解存量隱性債務，逐步降低風險水平。
（七）聚焦審查監督，不斷推動預算執行規范。全面落實審查預算重點向支出預算和政策拓展改革要求，認真聽取吸納人大代表和社會各界意見建議，持續加強和改進財政預算管理，提高支出預算和政策的科學性有效性。及時報告財稅改革和財政重點工作進展，做好與代表委員日常溝通交流，認真落實代表委員提出的意見建議，把辦理建議提案同完善政策、健全機制、改進工作結合起來，推動解決群眾關心、社會關注的重點難點問題。加大巡視審計查出問題整改力度，嚴格落實整改責任，加強跟蹤督辦，不斷提高服務發展能力和財政保障水平。
各位代表，2024年財政改革發展任務艱巨繁重。我們將在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，虛心聽取各方面意見建議，上下一心、凝聚力量、同頻共振、同向發力、堅定信心、開拓奮進，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，扎實做好財政改革發展各項工作，為全方位推進澠池高質量發展作出新的更大貢獻！
