2024年2月5日在澠池縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

澠池縣人民政府縣長  錢  程

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，面對復雜嚴峻的外部形勢、穩定運行的艱巨任務和底線工作的剛性要求，全縣上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”部署要求，緊緊圍繞現代化三門峽建設“13561”工作布局，聚力推進“五個澠池”建設，深入開展“六拼六比”和“雙創爭一流”活動，在奮勇拼搏中劈浪前行，在苦干實干中開創新局，扛住了多重壓力、克服了多種困難，經濟總體回穩向好、民生保障持續改善，穩的基礎持續鞏固、進的動能持續增強，經濟社會發展在爬坡過坎中保持了平穩運行態勢，較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。

　　這一年，我們頂住下行壓力，穩住了經濟大盤。發展韌性持續顯現。拿出實招硬招拼經濟，瞄準堵點難點解難題，提振市場預期、恢復經濟發展。全年GDP增速2%，規上工業增加值增速4.9%，社會消費品零售總額增速6%，經濟發展在頂壓前行中，呈現回穩向好的良好態勢。惠企政策精準落地。縱深推進“萬人助萬企”“局長（主任）幫你辦”活動，累計幫助企業解決問題382個、幫辦事項908項。細化出臺惠企政策免審即享工作方案，梳理匯總4大類、14條具體舉措，累計退減免緩稅費1.9億元，為399家企業（項目）發放金融貸款34.7億元，企業負擔明顯減輕，發展信心有力激發。市場主體換擋提速。持續培育壯大“四類”市場主體，推動規模做大、層級提升、提質增量，引領性的龍頭企業穩步發展，年產值超5億元企業達6家；穩盤子的“四上”企業新入庫64家、總數達255家；高新技術和“專精特新”企業達29家；激活力的小微企業和個體工商戶新增5381戶、增長17.4%，保持了質效齊升的良好勢頭。

　　這一年，我們聚力投資拉動，蓄積了發展勢能。跑出項目建設“加速度”。堅持把項目建設作為推動高質量發展的“強引擎”“壓艙石”，全力以赴搶時間、提速度、趕進度，推動項目引進來、落下來、建起來。全年實施160個重點項目，累計完成投資271億元，占年度投資計劃116.7%，普德新能源1000萬套高性能鋰電池、仰韶酒業1號釀酒車間等40個項目順利建成，臻鹵源牛肉制品等21個項目實現當年開工、當年投產、當年達效，項目落地“澠池速度”持續刷新。滾動實施“三個一批”，總投資132.7億元的18個在庫項目，序時轉化、梯次推進，為高質量發展蓄積了強大勢能。打好提前量、列出任務單、充實項目庫，動態謀劃2024年重點項目175個、總投資524.7億元，堅決做到以項目開篇謀局、引領發展。吹響“爭資跑項”集結號，精準謀劃儲備政策性資金類項目242個，有力爭取8個特別國債項目、10個專項債項目，到位資金9.26億元。仰韶村國家考古遺址公園保護利用、采煤沉陷區綜合治理等一攬子項目取得重大資金支持。掀起招商引資“新熱潮”。堅持政策打底、機制賦能、服務助力，全力打造開放招商新高地。完善“345”招商工作新機制，豬八戒網產業創新服務中心建成投用，全市首個飛地科創產業孵化園——澠池（北京）科創產業園正式運營，成功招引8家高新技術企業。推出招商引資優惠政策16條，先后舉辦“特種食品”“高溫材料”產業發展推介會，積極參加河南投洽會、僑商大會、浙商中原行等大招商活動，圍繞主導產業、關鍵技術和龍頭企業，一體推動委托招商、基金招商、產業鏈招商，全年累計簽約引進項目41個、總投資213.4億元，引進省外資金88億元。夯實平臺建設“硬支撐”。聚力強化開發區主戰場、主陣地、主引擎作用，總投資20億元的開發區基礎提升及標準化廠房項目加快推進，緯三路、經十路等4條道路全面打通，路網內外聯通，承載能力更強。開發區行政審批局掛牌運行，“園區事、園內辦”落地生效，“一站式、無障礙”惠企服務直達快享。實施“騰籠換鳥”行動，重塑產業發展空間，聚力盤活東騰電器、寶光新能源等“僵尸企業”，推動164.3畝低效建設土地煥發新生，助推“低效存量”轉為“發展增量”，讓園區的每一寸土地都“活”起來、“動”起來。

　　這一年，我們突破瓶頸制約，夯實了產業根基。堅持工業立縣、產業強縣，統籌“五基”并進，加速“七園”共建，推動新舊動能“雙輪”驅動、主導產業集群成勢。傳統產業迸發新活力。聚焦工業“三化”，加快轉型升級，實施“三大改造”項目50個，完成投資21.6億元，同力水泥創成國家級綠色工廠，崤函生物入選全省“瞪羚”企業庫。仰韶酒業“一莊五園”項目加速推進，產銷兩端雙向發力，榮獲“省長質量獎”、入選“中華老字號”，為沖刺百億產值打牢了堅實根基。宏遠食品工業園匯聚同質企業10家，“麥小呆”豆制品、“小滑頭”面制品銷往全國，集聚效應持續釋放。新興產業實現新突破。鋁基新材料提質擴量，高溫新材料產業園入駐企業9家，安培新材料鋁硅基微孔項目即將試產，瑞爾氧化鋁空心球項目加速建設，全縣非冶金級氧化鋁產能突破60萬噸，市場份額穩步提升。鎵基新材料持續壯大，“真金白銀”專項扶持，一體解決原料供應難題，承明光電30噸三甲基鎵項目有序推進，東方希望7N級高純鎵提取技術實現突破，中芯富晟光電半導體產業園簽約落地，高科技產業布局邁出新步伐。碳基新材料規模效應初顯，鋰電科技產業園一期建成投產，二期5000萬套高性能鋰電池、1億對鋰電池極片項目主體完工，暉豪石墨1萬噸高純石墨項目即將投產，產業鏈條持續優化升級。特色產業邁出新步伐。大宗固廢綜合利用基地展示中心正式揭牌，希格騰華30萬噸再生鋁項目一期建成投產、二期加快推進，年處理3萬噸金屬鋅、2萬噸金屬銅項目加緊謀劃，循環經濟闖出產業新路。中醫藥產業鏈條持續拉伸，桐君堂中藥材種植加工項目建成投產，“育苗—種植—加工”全產業鏈有力架構。

　　這一年，我們持續擦亮名片，實現了融合發展。文旅發展再提速。仰韶文化熱度不減、持續出圈，仰韶考古圣地“七個一”項目有序實施，仰韶文化博物館入選第十一批“中國華僑國際文化交流基地”。堅持“以酒促旅、以旅興酒”，仰韶酒莊·仙門山國家4A級旅游景區正式揭牌，萬噸恒溫酒窖、仰韶世界酒史館建成開放，仰韶酒莊工業旅游區榮膺國家級工業旅游示范基地。文旅業態不斷拓展，第七屆“魅力仰韶行”活動成功舉辦，拾光民謠音樂節、第四屆曲水流觴嬉水節引爆客流，仰韶仙門山強勢入選全省18個“網紅景區”。鄉村旅游蓬勃發展，趙溝村、柳莊村掛牌省級鄉村康養旅游示范村，憨熊生態園獲批省級休閑觀光園。城市品質再提升。城市更新縱深推進，11個棚改項目全面建成，560戶、1300余名群眾喜遷新居；17個老舊小區改造完成年度任務。城市綜合配套設施持續提升，新鋪設各類地下管網6.2公里，新增供熱面積12萬平方米，玉皇路污水管網工程建成投用，玉皇廟溝排水防澇綜合提升工程即將完工，城市建設既有“面子”、更有“里子”。縣域特色充分彰顯，廣泛嵌入文化元素，10個城區入市口景觀提升工程全面完成。城區路網加快建設，韶山大道、金誠路實現通車，新華大道北段主體完工，城市“內聯外暢”格局不斷深化，一舉創成全市唯一省級“綠色低碳交通示范縣”。鄉村振興再提效。聚焦“三類人群”、靠實“四個不摘”，扎實做好防返貧監測工作，全縣脫貧戶、監測戶人均純收入增速均超10%，守住了不發生規模性返貧的底線。扎實落實糧食安全責任制，全面推行“田長制”，有力應對麥收“爛場雨”等極端天氣影響，全年糧食總產達2.03億公斤，連年保持穩產豐產。特色農業提質增效，煙葉種植面積達3.5萬畝，建成全國綠色食品原料（辣椒）標準化生產基地3萬畝，仰韶大杏、天池辣椒順利通過國家綠色食品認證，陳村鄉創成全國首批（中藥材）農業產業示范強鎮。全縣肉牛存欄量達6.5萬頭，再次入選全省養牛大縣培育縣。深入推進“千萬工程”，12個鄉鎮國土空間規劃、135個村莊規劃編制完成，縣、鄉、村環衛分級作業管理機制不斷深化，和美鄉村建設邁出堅實步伐。

　　這一年，我們經受多重考驗，守住了發展底線。加快還清歷史欠賬。堅決打好礦山生態修復攻堅戰，強力推進礦山綜合治理“秋風行動”，全年累計修復治理礦山1.7萬畝。扛牢壓實耕地保護責任，扎實推進違法違規占用耕地專項整治，以實際行動守護了耕地安全。嚴格落實“林長制”，統籌推進增綠護綠、圖斑清零行動，全年整治問題圖斑25宗、恢復林地20公頃，超額完成年度營造林任務，實現了生態效益、經濟效益“雙提升”。縱深推進污染防治。全年空氣質量優良天數達265天，主要大氣指標穩居全省前列，順利通過“中國天然氧吧”復驗。持續開展“美麗河湖”建設，澗河吳莊、塔尼出境斷面水質均達Ⅲ類標準。農用地重金屬污染源頭防治行動縱深推進，土壤環境質量總體穩定。全力守好安全底線。深入開展重大事故隱患專項排查整治，全縣安全生產形勢保持總體平穩。縣應急指揮中心建成投用，鄉鎮專職消防隊全面投勤，基層消防服務中心實體化運行，應急指揮系統實現縱橫聯動，防災減災能力不斷增強。深入踐行“浦江經驗”，信訪積案“陽光聽證”全面鋪開，被作為新時代“楓橋經驗”先進典型在全省推廣。嚴厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動，群眾安全感、滿意度持續提升。

　　這一年，我們心系百姓冷暖，增進了民生福祉。堅持惠民、利民、安民，全年民生支出25.2億元。24項省、市、縣民生實事扎實推進、大頭落地。堅持就業優先。突出抓好重點群體就業，城鎮新增就業11511人，新增轉移農村勞動力3895人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。深化“人人持證、技能河南”建設，開展職業技能培訓12143人，新增技能人才7150人、高技能人才2850人。兜牢民生底線。社會救助體系持續完善，發放城鄉低保金2673.1萬元、城鄉特困供養金962.5萬元、殘疾人“兩項補貼”547.8萬元。養老服務水平不斷提高，12家老年人日間照料中心常態化運營，3個鄉鎮敬老院完成轉型升級。提升社會事業。醫療服務擴容提質，“四院聯創”扎實開展，縣人民醫院順利通過國家三級綜合醫院執業評審，卒中等“三個中心”上榜全省“百縣工程”名錄；中醫院醫養結合項目進展順利；城關、天池兩家衛生院入選全省“五個100”全專結合實踐樣板。教育事業蓬勃發展，新興幼兒園建成投用，韶山雅居幼兒園主體完工，新增學位1080個；21個學校改造項目順利實施。

　　這一年，我們持續改進作風，提升了政府效能。牢牢把握政治建設這一根本，扎實開展主題教育，嚴格執行中央、省委、市委和縣委決策部署，始終保持忠誠、干凈、擔當的政治本色，努力把捍衛“兩個確立”轉化為堅定“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。全力推進省委巡視反饋問題整改，政府系統承擔事項整改完成率達88.6%。嚴格執行人大及其常委會決議，主動接受人大、政協監督，高質量辦理121件人大代表建議和156件政協提案。法治政府建設再上新臺階，依法治縣邁出堅實步伐。“放管服”改革持續深化，企業開辦審批流程壓縮至0.5個工作日，“一證通辦”事項達137項，“免證可辦”事項達190項，“一網通辦”率達98.9%。公開發布政務信息2700余條，辦理12345熱線工單6752件。鄉鎮綜合行政執法改革順利推進，下放行政執法職權45項，基層治理能力進一步提升。縣鄉財稅體制改革實體化運行。全面從嚴治黨縱深推進，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，推動政風社風持續向善向好，風清氣正的良好政治生態不斷鞏固。

　　與此同時，全縣其他各項事業協調發展，“五經普”工作有序推進，國防動員、人民防空、雙擁優撫、退役軍人事務、平安建設、檔案史志、廣播電視、慈善、氣象、司法、郵政、通信等工作全面加強；工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、紅十字會等群團組織作用充分發揮；審計統計、民族宗教、機關事務等各項事業也取得了新的成績。

　　各位代表！過去的一年，我們在危中尋機、困中破局、難中攀高，以非常之舉應對緊急之事，以非常之策攻克特殊之難，打贏了多場硬仗，化解了多重風險，闖過了多道難關。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；得益于省委省政府、市委市政府的關心厚愛、指導幫助，得益于縣委的堅強領導、科學決策、全面統籌，得益于縣人大、縣政協、各民主黨派、工商聯、人民團體的有效監督、大力支持，得益于全縣人民的團結拼搏、銳意進取。在此，我代表縣人民政府，向過去一年來辛勤工作在各條戰線上的干部群眾，向人大代表、政協委員，向廣大工人、農民、知識分子、離退休老同志，向工商聯和無黨派人士、各人民團體，向武警官兵、消防指戰員和公安干警，向關心支持澠池發展的社會各界人士，向在我縣投資創業的參與者、建設者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　與此同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展仍面臨一些問題和挑戰：一是經濟總量不大，內生動力不足，重大項目和有效投資拉動作用有限，部分企業生產經營存在困難，抵御風險能力較弱；二是產業轉型升級處于爬坡過坎的重要時期，傳統產業日漸走弱，新興產業尚未成勢，整體產業發展處于打基礎、補鏈條、筑底部的關鍵階段；三是受經濟下行、減稅降費、還本付息等因素影響，主體稅源增長乏力，財政形勢愈發嚴峻，資金調度異常緊張，財政收支“緊平衡”狀態凸顯，“三保”支出壓力日益加大；四是城市基礎設施亟需提檔更新，老城區改造提升步伐緩慢，城鄉發展不平衡問題有待統籌謀劃、一體推進，教育、醫療、就業等領域還需進一步提升；五是防范化解重大風險的形勢依然嚴峻、任務十分繁重，礦山生態修復仍未清倉見底，耕地保護與利用面臨諸多挑戰，安全生產隱患排查化解還有漏洞，底線思維、紅線意識亟需進一步筑牢；六是部分干部作風能力跟不上高質量發展需求，攻堅意識薄弱，工作熱情不高，創新思維、斗爭精神、專業能力仍需持續增進，等等。對此，我們將堅持“短板就是潛力、弱項就是空間”，采取有力舉措，努力加以解決。

　　二、2024年工作總體要求

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年，更是澠池從全力蓄勢向全面成勢加快轉變的奮進之年，做好今年工作意義重大、任務艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省委、市委全會暨經濟工作會議要求，按照縣委十三屆六次全會暨縣委經濟工作會議安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，聚力推進“五個澠池”建設，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，努力推動縣域經濟“起高峰”“成高原”，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程中貢獻強勁澠池力量。

　　全縣經濟社會發展的主要預期目標是：經濟增長6.8%，研發投入強度達到市定目標，規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長5%，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮新增就業5940人以上，居民收入增長和經濟增長同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

　　上述目標充分體現了高質量發展的內涵和要求，充分考慮了未來發展的支撐條件、戰略機遇和發展潛力，充分預估了可能遇到的問題和困難。實現上述目標，一是必須堅持發展為要。把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，時刻保持再出發的心態、沖鋒者的姿態、加油干的狀態，調動一切積極因素，投入更大精力，付出艱苦努力，聚力發展壯大產業、做大經濟盤子、培植新的稅源，著力推動新動能形成優勢、占據主體、成為支撐。二是必須堅持先立后破。正確處理“穩”與“進”、“立”與“破”的辯證關系，更加兼顧短期和中長期目標之間的協調性，加強對各項工作的全局性謀劃和整體性推進，統籌協調、前瞻思考，穩扎穩打、有序推進，著力推動經濟結構調整從增量擴能為主，轉向調整存量、做優增量并舉，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。三是必須堅持借勢發力。樹立系統觀念、超前思維，強化緊迫意識、危機意識，緊盯國家新一輪增發特別國債、政府專項債券的重大機遇，立足自身發展實際，用足用好政策工具箱，努力從政策中“找礦”“挖礦”，加緊謀劃一批戰略性全局性前瞻性重大項目，以項目撬動發展、蓄足動能，筑好資金“蓄水池”、積蓄發展“源動力”。四是必須堅持保持定力。把推動高質量發展作為新時代的硬道理，把貫徹新發展理念作為鐵規矩，切實樹立正確的政績觀，在綠色發展上保持戰略定力，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法，決不能再以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

　　三、2024年重點工作安排

　　圍繞今年經濟社會發展目標的實現，重點抓好七個方面工作：

　　（一）持續做優增量，壯大經濟“盤子”。堅持供需兩端協同發力，擴大有效投資，激發企業活力，促進消費升級，提振市場信心，推動經濟更高質量發展。

　　以強投資拉動增長。堅持“項目為王、招商為要、落地為大”，全力擴投資、強招引、上項目，夯實高質量發展“壓艙石”。聚焦全年實施的145個重點項目，滾動開展“三個一批”，確保青島正望新材料3萬套鋰電負極裝備及3萬噸鋰電池負極材料等88個項目投產達效，完成年度投資135億元以上。瞄準上級政策支持導向、資金投向，常態儲備庫存項目60個以上。全力爭資跑項，緊盯向上申報的30個國債項目、87個專項債項目，最大限度爭取資金支持。抓好總投資3.4億元的仰韶村國家考古遺址公園保護利用項目、總投資13億元的重點采煤沉陷區治理工程，加快建設進度，力爭早見成效。對照“5+1”產業圖譜，深化“345”招商行動。依托3個招商平臺，拓展飛地招商、數智招商、鄉賢招商，全年對接頭部企業18家以上，開展專題招商不少于4次。用好4支產業基金，精準投放、精細運作，發揮杠桿作用，撬動社會資本。建強5支招商隊伍，“一鏈一策”精準出擊，每支隊伍至少引進2個億元以上項目。堅持以誠招商、用情感商、服務安商，掀起“全域招商、全員招商”熱潮，力爭全年引進資金130億元、投資額超5000萬元的項目50個以上。

　　以穩主體夯基筑本。始終將民營經濟作為高質量發展重要支撐，堅持“兩個毫不動搖”、踐行“三個沒有變”，抓大不放小、求遠不舍近，推動市場主體做大做強、量質齊升。全力扶持“高大強”企業。聚焦骨干企業、頭部企業，“一企一策”做好要素保障，推動東方希望開足馬力、達產滿產，助力仰韶酒業產值突破50億，全力打造“航母”企業、“旗艦”陣容。梯次培育“小升規”企業。動態管理“三個清單”，抓實企業升規上限納統，力爭全年新增“四上”企業70家以上、總量突破300家；建立完善中小企業成長促進機制，全年凈增市場主體5000戶、存量達到41000戶。引導發展“優而新”企業。深入實施“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業培育行動，力爭新增“專精特新”企業4家，高新技術企業達到20家以上，支持東方韶星等4家企業申報“小巨人”企業。

　　以促消費活躍市場。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，推動市場消費提質擴容、提速擴面。大力培育電商直播產業，以“黽池農倉”等縣域公共品牌為依托，推動地方名優特產上直播、“向云端”、直達全網消費者，打造網絡消費新引擎。擴大汽車、家電等大宗消費，提升零售、餐飲等傳統消費，拓展養老托育、家政服務、醫療健康、健身休閑等服務消費，培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點。加快聚宸國際酒店提質升級，壯大國誠商貿中心、匯金商業街等商業綜合體，打造多元商圈，聚攏人氣、活躍市場。大力發展文旅康養產業，做優中心城區旅游集散功能，推動旅游精品線路“串珠成鏈”，打造一批“網紅打卡地”，讓游客在澠池留下來、住下來、來了還想來。

　　以優服務提質增效。聚焦全省推動一季度“開門紅”17條政策措施，出臺縣級配套舉措，全面落地落實落細。持續鞏固提升全省民營經濟“兩個健康”示范縣創建成效，縱深推進“萬人助萬企”活動，健全企業全生命周期服務機制，著力幫助企業解決融資、用工、用地、用能等問題，切實減輕企業負擔。持續開展“局長（主任）幫你辦”活動，不斷優化業務辦理流程，讓企業享受更多便利。加大土地收儲力度，健全項目用地全流程審批機制，實現“拿地即開工”。用好產業基金、專項債券等金融工具，深化“平臺+項目”運營模式，構建多元化、多層次投融資體系。加大“放管服效”改革力度，政務服務全程網辦率提升到95%以上，讓企業和群眾辦事“跑一次”是上限、“零跑腿”成常態。

　　（二）培強育大產業，集聚優勢動能。立足資源稟賦和產業基礎，重點打造“十個園區”，實現資源互補、集群發展，構筑產業轉型“前沿陣地”。鋁基新材料產業園方面，在增加資源供給、穩步提升產能的基礎上，持續深耕多品種氧化鋁細分領域，大力發展非冶金級氧化鋁粉體材料，推動東方希望持續深化技改提升，謀劃實施乾成環科年產18萬噸氫氧化鋁項目，全力打造百億級鋁基新材料產業集群。半導體光電產業園方面，支持東方希望全力攻關9N級高純鎵提取技術，加快推進總投資2.5億元的承明光電40噸光電新材料等重點項目，推動全縣金屬鎵產量突破百噸大關，打造全國重要的金屬鎵生產基地。聚力實施總投資50億元的中芯富晟光電半導體項目，開辟半導體封測生產新賽道。加快推進總投資3.2億元的金晶耐材100萬噸光伏砂項目，年內一期50萬噸開工建設，為后續引進光伏玻璃制件奠定基礎。循環經濟產業園方面，依托大宗固廢綜合利用基地優勢，加大赤泥提取稀貴金屬研發力度，推動總投資4億元的超純金屬新材料項目早日落地開建，提高資源綜合利用效率；加快推進希格騰華再生鋁二期建設，引進落地金陽鋁業廢舊金屬回收交易中心，精準布局上下游產業，做大再生金屬產業規模。鋰電科技產業園方面，著力打造“石墨—正負極材料—鋰電池”全產業鏈條，實施總投資2億元的青島正望鋰電池負極裝備及材料、總投資4.5億元的嘉德新能源1億對鋰電池極片、烯谷新能源5000噸正極材料等項目，“開疆拓土”、站上“風口”，推動鋰電產業全鏈條發展。高溫新材料產業園方面，以英張工業園區為載體，實施總投資5.1億元的瑞一35萬噸鋁基高溫新材料、總投資1.2億元的韶鑫新材料4萬噸精密研磨陶瓷材料等項目，加快推動耐材建材企業退城入園，不斷做強園區、做大規模、集群發展。白酒與現代食品產業園方面，支持仰韶酒業擴容增效，加快推進2萬噸制曲車間、3號陶融白酒釀酒車間等項目建設，不斷擴規模、創品牌、搶市場，持續引領豫酒發展。推動宏遠食品城豐富業態、集聚產能，加快總投資1.5億元的臻鹵源肉制品加工二期、重慶德潤食品年產8萬噸調味品項目建設，以“食品+”理念延伸產業鏈、打造價值鏈，建設省內一流的休閑食品生產基地。綠色建材產業園方面，加快推進總投資3億元的100萬噸硅石加工項目，謀劃建設總投資3.7億元的中基建材100萬噸氧化鈣、碳酸鈣加工項目，提升高端綠色建材產業發展質效。生物醫藥產業園方面，加快總投資3億元的中藥材現代智慧農業產業園建設，傾力打造“一中心六區域”中藥材產業集群。以廣宇制藥、崤函生物為龍頭，加大科研攻關力度，拓展生物醫藥產業發展空間。電商物流產業園方面，立足交通區位優勢，全面推進總投資1.3億元的韶州鐵路倉儲物流、總投資1.2億元的河南鐵泰鐵路設備檢修基地二期、總投資1.2億元的仰韶發展智慧物流園等項目，促進物流產業集約化發展。仰韶文化產業園方面，依托仰韶村國家考古遺址公園，加快仰韶考古圣地“七個一”項目建設，加緊謀劃仰韶文化演藝、文旅綜合體、文創研發、考古研學、產業服務等文旅業態，著力打造中國首個仰韶文化全方位綜合體驗平臺。

　　（三）激發內生動力，推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，做好民富、業興、村美三篇文章，不斷激發農業農村發展活力，讓鄉村全面振興“可感可及”。

　　保障糧食安全。有力落實“田長制”，扎實推進違法占用耕地問題整改，存量圖斑全部整改銷號、轉入“動態清零”階段，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。堅持常治長效，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護體系，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。堅持建管并重，大力推進3.4萬畝高標準農田建設，持續規范農村土地流轉，推動適度規模化、集約化經營，確保糧食種植面積達65.9萬畝，糧食產量穩定在2億公斤以上。

　　鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，確保搬遷群眾“穩得住、有就業、能致富”。探索推進“庭院+微種植”“庭院+微農旅”等特色經營模式，推動農家“小庭院”成為致富“大產業”。深入推行“企業+農戶”“基地+農戶”“合作社+農戶”等模式，加快“一社N部”試點建設，拓寬農民增收渠道，力爭農村居民人均可支配收入增速突破7%。

　　壯大富民產業。堅持以產業興旺賦能鄉村振興，穩定辣椒、煙葉、中藥材等特色農業種植面積，加大配套加工企業引育力度，拉長產業鏈，提升附加值，推動農業特色產業提質增效。實施畜牧業擴群倍增工程，推進牛羊新型主體提升項目，支持鑫地牧業肉牛養殖、東方希望生豬養殖等項目建設，爭創全國生豬調出大縣、全省養牛大縣。鞏固提升沿黃鄉村振興示范帶“六基地兩工程”建設成效，全力打造經濟廊道、富民廊道。強化龍頭企業聯農帶農作用，不斷培育壯大新型農業經營主體，力爭全年新增省級農業產業化龍頭企業2家以上。

　　建好和美鄉村。學好用好“千萬工程”經驗，縱深推進全省鄉村建設“184”行動，做到基礎設施、公共服務“軟”“硬”兼施，為鄉村振興打牢堅實根基。積極推進規劃編制，理清村莊發展思路，編制完成69個村莊規劃。強化農村基礎設施提升，加快推進城鄉一體化供水工程，全面提升農村用水安全。持續推動農村公路由“通”向“好”轉變，全年修繕“砼返沙”鄉村道路20公里以上。縱深推進農村人居環境整治，新建污水處理設施9處、垃圾分類處理站8座，實現由“凈”到“美”，刷新鄉村“顏值”。

　　（四）厚植文化優勢，豐富旅游內涵。以全市文旅融合發展“1+3+4”工程為引領，不斷深化“文化澠池”首位戰略，以文帶旅，以旅促文，助推文旅事業高質量發展。

　　聚力打造仰韶文化高地。深入貫徹落實習近平總書記賀信精神，全力推進仰韶考古圣地“七個一”項目建設，確保“一館”4月底前開館迎客，“一區”6月底前完成主體結構，“一居”“一村”12月底前基本建成，“一園”年內開工，整體項目2025年實現大頭落地。積極配合省、市做好仰韶文化申遺工作，高標準辦好研學周、仰韶論壇等“一學”“一節”活動，著力打造國際仰韶文化交流共享平臺、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、大遺址研學精品工程。

　　走好文旅融合發展路子。以“產業旅游化、旅游產業化”為路徑，傾力打造國家級文化和旅游消費集聚區。加快仰韶酒莊·仙門山國家5A級景區創建，發揮仰韶酒莊“國家級工業旅游示范基地”品牌效應，全面深化酒文旅融合發展。加快古秦趙會盟臺修復提升，實施劉少奇舊居安防工程等文物保護項目，進一步增強文化內涵。積極整合黃河丹峽、仰韶大峽谷、陽壺古道、趙溝古村等文旅資源，打造精品路線，推動全域旅游發展。持續辦好魅力仰韶行、杏花節、紅葉觀賞節、元氣登山節等品牌旅游活動，豐富旅游業態，優化產品供給，打造核心IP，進一步集聚人氣、拉動消費。

　　（五）優化城市功能，提升宜居水平。堅持“前瞻謀劃、科學規劃、片區融合、特色彰顯、品質提升”，促進中心城區提級擴能，持續提高城市發展活力。

　　全力以赴抓創建。一體推進全國文明城市提名城市、國家衛生縣城、國家園林城市創建，持續開展“四亂”治理、一盔一帶、市容市貌等專項整治行動，著力打造整潔、有序、文明的城市環境，以良好風貌迎接考評。堅持以創建促提升、以示范強引領，大力推進道德模范、“最美仰韶人”等評選活動，引導廣大群眾積極參與、形成共振效應，讓城市更有溫度、更加文明。

　　循序漸進促更新。加快路網建設，新華大道上半年建成通車，金信路年內全線貫通。推進舊城改造，加強配套設施建設，提升綜合服務功能。優化居住品質，新改造提升老舊小區9個。完善基礎設施，新建、改擴建中型停車場2個、特種車輛停車場1個，增加車位500個以上，有效緩解“停車難、停車亂”問題。增強城市韌性，加快推進中心城區排水管網綜合提升、城區供熱提升改造工程，開工建設第三生活污水廠及城區東部污水管網項目。強化數字賦能，加快“智慧城管”轉型升級，推進城市運行管理服務平臺建設，力爭實現“一網通管”。

　　融合區域育特色。以景仰路為紐帶，連通仰韶村國家考古遺址公園，打造仰韶文化對外展示窗口，建設北部城區仰韶文化標識區。加快老城文化街區建設，開建馬騏劇場，謀劃黨性教育學院，統籌紅色文化遺產保護利用，讓老城煥發新活力。推進中房智慧康養項目，謀劃實施澗河水街項目，推動城南片區在休閑康養業態上實現新突破。依托戶聯小鎮，全面整合縣域內物流、農貿、快遞、電商等業態，打造東部物流集散地。

　　（六）筑牢生態屏障，保護綠水青山。深入踐行“兩山”理念，全力抓好自然生態環境保護，以高品質生態支撐高質量發展。

　　落實黃河重大戰略。堅持“重在保護、要在治理”理念，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，以高質量項目助力沿黃生態保護。認真執行“河長制”，動態清零“四亂”問題，統籌推進“四水同治”“五水綜改”，合理高效利用黃河水資源，深入開展流域岸線環境、入河排污口等專項整治行動，努力實現水清岸綠、河暢景美。

　　狠抓污染防治攻堅。深入推進生態環境穩定向好三年行動計劃，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅持PM2.5與臭氧聯防聯控，力爭全年空氣優良天數比重超過76%，重污染天數比率控制在1.1%以下，再創國家空氣質量二級達標縣。強化黑臭水體治理，開展美麗河湖建設，推動澗河吳莊、塔尼出境斷面水質持續穩定達標。持續做好土壤污染源頭防控，確保重點建設用地安全利用率保持在100%。保持環境污染防治高壓態勢，以“零容忍”態度全面排查、堅決取締“散亂污”企業，確保全面清零，嚴防“死灰復燃”。

　　守牢生態保護紅線。縱深推進礦山生態修復“秋風行動”，所有任務上半年全部完工，還清歷史欠賬、根治生態傷疤，實現礦山資源規范開采、合理利用、有序治理。扛牢林草生態資源保護責任，聚焦全縣違法侵占、破壞林地圖斑，分類整治、全力攻堅，確保按期銷號。全面落實“林長制”，科學推進國土綠化，完成營造林16000畝。加快實施水土保持工程項目，改造坡耕地3000畝。推進總投資6221萬元的山洪溝綜合治理項目，有效提升山洪災害防御能力。

　　（七）答好民生答卷，回應群眾期盼。堅持在發展中保障和改善民生，把最好的資源留給人民，以優質的供給服務群眾，努力提高人民群眾生活品質。

　　辦好民生實事順民意。牢固樹立“以人民為中心”思想，堅持問計于民、問需于民，做到民有所呼、我有所應，集中力量抓好辦成一批社會呼聲高、群眾反映強烈的急事、難事、煩心事。經過廣泛征集社會各界意見建議，篩選確定農村公路建設、原國道310洪陽段公路改建、老舊小區改造等民生事項15項，提請各位人大代表進行票決。我們將按照最終票決結果，全力以赴把好事辦好、把實事辦實，真正讓人民群眾成為改革發展的最終受益者。

　　強化社會保障暖民心。堅持減負、穩崗、擴就業并舉，開展重點群體就業提升行動，新增城鎮就業5940人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，常態化開展各類職業技能培訓，全年新增技能人才4750人、高技能人才2700人。深化社保、醫保精準擴面，提升新業態就業群體參保率。完善社會救助體系，做好困難群眾兜底保障。扎實開展“根治欠薪”行動，健全完善“一單兩金三制”長效機制，穩妥化解、有效預防拖欠農民工工資行為。

　　做優社會事業解民憂。加快推進韶山雅居幼兒園收尾工程，啟動實施韶州幼兒園項目，改造提升12所薄弱學校，推動教育優質均衡發展。縱深推進河南省臨床服務“五大中心”創建，加快中醫院醫養結合中心項目建設，持續提升縣域醫療服務水平；統籌推進縣人民醫院、中醫院就醫系統智能化建設，不斷優化就醫流程、提升群眾就醫體驗。深入貫徹落實中長期青年發展規劃，著力打造青年發展型縣域。大力發展“銀發經濟”，推動人口高質量發展。完善居家社區養老服務體系建設，完成450戶特殊困難老年人居家環境適老化改造。倡樹文明殯葬新風，全力推進殯儀館遷建和城市公益性公墓二期建設。

　　提升治理效能保民安。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進“七查一打”專項整治，嚴防各類安全事故發生。持續加強應急處置能力建設，加快實施應急救援中心、應急物資儲備中心項目，縣消防三大隊年內建成投勤，常態化抓好應急綜合救援隊伍、森林消防隊伍崗位大練兵、業務大比武。全力做好氣象、洪澇、地震、地質災害監測預警，不斷提升極端天氣應對能力，確保全縣社會大局持續安全穩定。積極穩妥化解政府隱性債務，堅決防范中小金融機構、房地產等領域風險，嚴厲打擊非法金融活動。用好“陽光聽證”制度，確保重點疑難案件化解率達90%以上。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力建設平安澠池。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。面對新形勢、新使命，我們將始終堅持黨的全面領導，強化擔當精神，恪盡發展之責，努力為人民服務、做到對人民負責、時刻受人民監督，全力建設人民滿意的新時代服務型政府。

　　站穩政治立場。始終把黨的政治建設放在首位，持續鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面加強政府系統黨的建設，把黨的領導落實到政府工作全過程、各領域，不折不扣貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委決策部署。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實意識形態工作責任制，持續做好省委巡視、中央環保督察反饋問題整改，真正將講政治落實到行動上、體現在工作中。

　　堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大、政協監督，高度重視群眾、輿論和社會監督，持續推動政務公開標準化、規范化，讓權力在陽光下運行。高質量辦理人大建議、政協提案，切實把各方面的“金點子”變成“真招數”。深入推進“八五”普法，不斷增強全民法治觀念。

　　勇于實干擔當。牢固樹立和踐行正確政績觀，當好推動發展、為民造福的執行者、行動派、實干家。加強數字政府建設，推動政府職能加快轉變、行政效能全面提升。高質量做好“12345”熱線問題辦理，擴大政務服務“一網通辦”，以實際行動解決一批群眾急難愁盼問題。把“四下基層”作為重要抓手，主動深入人民群眾，開展清單式交辦、專班式推進、節點式督查，讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試蔚然成風。

　　守牢廉潔底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，糾治“四風”不停歇，久久為功樹新風。大力弘揚艱苦奮斗優良作風，牢固樹立過“緊日子”思想，縮減三公經費，降低行政成本，騰出更多財力用于促發展、保民生、補短板。加強重點領域監管和廉政風險防控，緊繃紀律之弦，強化剛性約束，努力營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，凝心聚力、銳意進取，踔厲奮發、勇毅前行，努力為推動中國式現代化建設澠池實踐作出新的更大貢獻！