澠池縣文化廣電和旅游局
2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，縣文化廣電和旅游局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì)安排部署，結(jié)合本系統(tǒng)年度工目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政能力，不斷提高全局法治化綜合管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，將法治建設(shè)工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。各部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)分工，對(duì)有關(guān)具體目標(biāo)完成情況負(fù)直接責(zé)任。二是強(qiáng)化法治建設(shè)理論武裝。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話(huà)精神納入局黨組“第一議題”和中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為本部門(mén)“八五”普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育重要內(nèi)容，通過(guò)中層干部會(huì)議、全體干部職工周例會(huì)等傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)決策部署及省、市、縣有關(guān)工作要求。三是完善依法行政制度體系。為進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，確保行政權(quán)力依法規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行，制定完善了《澠池縣文化廣電和旅游局黨組工作規(guī)則》《澠池縣文化廣電和旅游局“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》《局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》等規(guī)章文件，把全局各項(xiàng)工作納入制度的框架內(nèi)，有力地保障了各項(xiàng)機(jī)制的規(guī)范高效運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是落實(shí)三重一大制度。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，文旅部門(mén)重大事項(xiàng)、內(nèi)部重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用均經(jīng)集體研究后作出決定，并按要求向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備。及時(shí)研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100％。二是推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師為文旅部門(mén)提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)，協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)，在我局重大決策、重大行政執(zhí)法決定、重要合同、規(guī)范性文件制定等重要行政行為環(huán)節(jié)實(shí)行法律顧問(wèn)把關(guān)，并提出審議、審查意見(jiàn)。三是執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度。制定完善《澠池縣公共文化服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》《澠池縣旅游領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公示本部門(mén)重大決策和重要信息，及時(shí)發(fā)布部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大本部門(mén)行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等公開(kāi)內(nèi)容，全年已發(fā)布各類(lèi)工作信息130余條，讓社會(huì)各界全面了解文旅部門(mén)工作的運(yùn)行狀況。四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。對(duì)本部門(mén)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，完善了工作流程、辦事指南、問(wèn)題解答等事項(xiàng)，規(guī)范了工作程序，公示了政務(wù)事項(xiàng)辦理程序和所需材料，規(guī)定了法定許可辦理期限，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事流程，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。2024年收辦涉及文旅的行政服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率100％。
（三）規(guī)范行政行為，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管。一是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。為保障具體行政行為合法、規(guī)范，我局健全完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法行為的程序及規(guī)章制度，執(zhí)法人員一律實(shí)行持證上崗，在執(zhí)法檢查、處罰時(shí)主動(dòng)出示有效執(zhí)法證件。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)相關(guān)的執(zhí)法信息在網(wǎng)上及時(shí)進(jìn)行了公示，在執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程堅(jiān)持記錄制度，對(duì)重大行政處罰決定堅(jiān)持做到審查備案。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。加大行政執(zhí)法人員的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及具體執(zhí)法流程、案卷制作標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容，定期組織開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，組織參加各級(jí)舉辦的行政執(zhí)法綜合培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)和辦案水平顯著提升。三是持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的日常執(zhí)法檢查，全年先后開(kāi)展春季出版物市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、校園周邊文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、“五一”假日期間安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治、開(kāi)展“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項(xiàng)整治、“國(guó)慶中秋”節(jié)前文旅市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)10余次，累計(jì)出動(dòng)1200余人次，檢查文旅場(chǎng)所600余家次，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查40余家次，行政處罰5家次，罰沒(méi)1749.38元，排查整改安全問(wèn)題隱患26項(xiàng)，確保了全縣文旅市場(chǎng)健康穩(wěn)定和規(guī)范有序發(fā)展。2024年，本部門(mén)未發(fā)生過(guò)越權(quán)、違法行使檢查權(quán)、處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施等違法的行政執(zhí)法行為。
（四）廣泛開(kāi)展普法宣傳，全面增強(qiáng)法治意識(shí)。一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作制度，制定普法工作方案，強(qiáng)化普法領(lǐng)導(dǎo)，確定普法方式，落實(shí)普法責(zé)任，制定文旅系統(tǒng)“八五”普法年度工作計(jì)劃與責(zé)任清單，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)分工，充分發(fā)揮文旅部門(mén)宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，利用各種方式進(jìn)行全方位普法宣傳。二是充分利用“憲法宣傳日”“科普宣傳周”“安全生產(chǎn)月”以及“中國(guó)旅游日”“國(guó)際博物館日”“文化和遺產(chǎn)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)展出標(biāo)語(yǔ)、版面，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，普及宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《文物保護(hù)法》《旅游法》《黃河保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳。三是加強(qiáng)文旅從業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)，組織全縣網(wǎng)吧、KTV、電影院、旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社、藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展集中普法培訓(xùn)2次，重點(diǎn)講解國(guó)家文化旅游部門(mén)頒布的各項(xiàng)行業(yè)法規(guī)政策，全面增強(qiáng)文旅從業(yè)人員的法律意識(shí)素養(yǎng)，提升文旅市場(chǎng)主體的守法經(jīng)營(yíng)水平。
??? 二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
??? 回顧一年來(lái)的工作，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但在行政執(zhí)法方面也存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是法治理論學(xué)用的結(jié)合不夠緊密，沒(méi)有充分做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，學(xué)用轉(zhuǎn)化應(yīng)用得不夠，在以法治政府建設(shè)引領(lǐng)文旅工作高質(zhì)量發(fā)展方面，仍然存在差距。二是缺乏利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段拓展市場(chǎng)監(jiān)管空間的文化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及復(fù)合型管理人員，以致對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新興的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管乏力；三是法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新法治文化陣地建設(shè)有差距，法治文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不充足。
????? 四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步提高政治站位。以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為指引，全面深入習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央、省、市縣委的工作安排部署，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，法治政府建設(shè)體制機(jī)制持續(xù)完善。
（二）進(jìn)一步提升行政監(jiān)管水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為建設(shè)，公開(kāi)執(zhí)法流程，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。常態(tài)化開(kāi)展以案代訓(xùn)、以案釋法的工作方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從規(guī)范行政執(zhí)法主體入手，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政的自覺(jué)性和執(zhí)法水平，樹(shù)立文化旅游部門(mén)嚴(yán)格公正執(zhí)法的良好形象。
（三）進(jìn)一步抓好普法宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家關(guān)于文化和旅游領(lǐng)域的法律法規(guī)以及與文化和旅游密切相關(guān)、與整頓和規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，創(chuàng)新普法宣傳方式，不斷提高文化和旅游企業(yè)管理者、文化和旅游從業(yè)者、廣大消費(fèi)者的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造良好文化和旅游發(fā)展法治環(huán)境。
澠池縣文化廣電和旅游局
2024年11月29日
