關于印發《加強全縣農村自建房安全常識宣傳

工作方案》的通知

澠農房治辦[2022]01號

各鄉（鎮）人民政府：

農村房屋安全事關人民群眾生命財產安全和切身利益，做好農村自建房安全常識宣傳，對提高農民群眾建筑安全意識，預防農房安全事故發生至關重要。按照三門峽市住房和城鄉建設局《關于印發加強農村自建房安全常識宣傳工作方案的通知》（三建【2021】400號）文件要求，為進一步提高我縣農村房屋質量和村民群眾建房質量安全意識，規范農村房屋建筑活動，提升農村建房質量安全水平，經研究，決定在全縣范圍開展農村自建房安全常識宣傳工作，制定方案如下：

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強農村房屋安全管理和開展農村房屋安全隱患排查整治工作的決策部署，通過加強農村自建房安全常識宣傳，進一步提高農村房屋質量和村民群眾建房質量安全意識，規范農村房屋建筑活動，提升農村建房質量安全水平。從源頭上預防農村房屋安全事故，保障群眾生命財產安全。

二、時間安排

即日起至2022年6月30日，在全縣范圍內集中開展農村自建房安全常識宣傳活動，覆蓋全縣所有行政村（含自然村）。

（一）動員部署階段（即日起至2022年1月15日）。各鄉（鎮）政府要結合實際，全面動員部署，廣泛宣傳發動。

（二）全面開展階段（2022年1月11日至2022年4月30日）。各鄉（鎮）政府要按照《住房城鄉建設部辦公廳關于加強農村自建房安全常識宣傳的通知》（建辦村函（2021]484號）和《河南省住房城鄉建設廳關于印發加強農村自建房安全常識宣傳工作方案的通知》（豫建村［2021]403號）工作要求，全方位、多形式、強力度地展開宣傳，做好鄉（鎮）農村自建房安全常識宣傳工作，確保4月30日前所有行政村（含自然村）均有效開展農村自建房安全常識宣傳。

（三）總結驗收階段（2022年5月1日至2022年5月31日）。2022年5月31日前，縣農房治辦將采取明察和暗訪相結合的方式對各鄉（鎮）宣傳工作開展情況進行復核抽查，督導檢查宣傳效果。

三、工作重點

（一）確保農村自建房安全常識普及率。各鄉（鎮）政府要將住房城鄉建設部編制的《農村自建房安全常識一張圖》（見附件1）印制為A2彩色海報在村內公示欄或人流密集區等醒目位置進行張貼宣傳（每自然村不少于1份），并結合實際，編制懸掛淺顯易懂的宣傳標語（見附件2）；要在鄉鎮便民服務中心、村黨群服務中心通過電子屏滾動播放縣農房治辦收集制作的警示視頻等內容；要向建房農戶免費普及發放建房安全告知書（見附件3）、宣傳頁、宣傳手冊等；要充分利用門戶網站、微信公眾號、電視、報紙、短視頻等融媒體擴大宣傳范圍和效果；要利用村民大會對農村自建房安全常識進行宣講。通過多種宣傳方式結合，確保農村自建房安全常識入心入腦。要結合農村自建房安全常識宣傳，進一步加強《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》《河南省農村集體建設用地房屋建筑管理辦法（試行）》《河南省農村住房建設技術標準》等規章、標準和《澠池縣農村住房設計圖冊》的宣傳力度。

（二）組織重點人員安全常識培訓。各鄉（鎮）政府要結合工作和疫情防控實際，采取線上和線下相結合，組織鄉鎮農房建設管理機構、監管人員、村干部、鄉村建筑工匠、建房村民等開展農村自建房安全常識宣貫培訓，進一步提升各級監管人員的服務能力和廣大從業人員的安全意識。把《農村自建房安全常識一張圖》作為農村工匠培訓輔助教材，納入農村建筑工匠培訓內容。

（三）加強農村自建房安全常識應用。各鄉（鎮）政府要扎實開展農村自建房安全常識宣傳，并結合農村房屋安全隱患排查整治，引導房屋產權人和使用人通過自查、評定或第三方鑒定，及時發現和消除安全隱患。符合危房改造條件的C、D級危房要立即按照程序納入危房改造范圍；不符合危房改造條件的危房，按照澠農房治辦【2020】01號文件要求，鄉（鎮）政府要督促產權人或使用人自籌資金對存在安全隱患房屋進行整治，確保安全隱患消除。要組織鄉鎮農房建設管理機構和村干部對標《農村自建房安全常識一張圖》，常態化巡查排查農村住房，發現問題及時勸阻、制止，明確專人負責接受農戶咨詢，解答村民關于農房的日常使用、自我檢查和維修改造等方面的疑問，探索建立農房質量安全管理長效機制，確保農村自建房質量安全。

四、工作要求

（一）高度重視。當前，農民缺乏建房安全常識和意識是導致農房建設質量不高的重要原因。農村房屋安全事關人民群眾生命財產安全和切身利益，各鄉（鎮）政府要充分認識做好農村自建房安全常識宣傳的至關重要性，把農房安全常識宣傳工作作為一項長期的基礎性工作常抓不懈，切實加強農村自建房選址、結構、施工、使用安全科普教育，提高農民群眾建筑安全意識，從源頭上預防農房安全事故發生。

（二）嚴密組織。各鄉（鎮）政府要充分發揮下屬職能部門間協同配合和鄉村兩級已有工作機制作用，將此次宣傳活動同農房安全隱患排查、村民住房災后恢復重建等工作有效街接，形成工作合力，共同促進宣傳工作取得實效。

（三）跟蹤問效。各鄉（鎮）政府要強化責任落實，定期對標對表，確保完成各項既定任務和目標。縣農房治辦將對全縣農村自建房安全常識宣傳工作進行復核抽查，發現存在形式主義或官僚主義等開展工作不實問題的鄉（鎮）進行全縣通報批評。

自2022年1月起，各鄉（鎮）政府每月15日前將匯總上報一次本鄉（鎮）宣傳工作開展情況，填寫農村自建房安全常識宣傳情況統計表（見附件4），電子版發送至郵箱mcxwgb@163.com。

附件：1.農村自建房安全常識一張圖

      2.農村自建房安全宣傳標語十條

      3.農村自建房安全告知書

      4.農村自建房安全常識宣傳情況統計表

澠池縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                2022年1月10日

附件1：

農村自建房安全常識一張圖

附件2：

農村自建房宣傳標語十條

1.不利地段要處理，陡坡建房做護壁，河岸邊坡軟弱土，換填夯實方可建。

2.墻垛寬度要保證，橫墻不宜隔太遠，設置圈梁構造柱，地震來時命保住。

3.房屋地基應穩固，首選巖石與硬土，軟弱地基需處理，換填夯實地梁固。

4.砌墻之前先濕磚，澆水提前一兩天，砌筑進度控制好，每天莫超一米五。

5.慎重選擇預制板，八度以上禁止用，擱置長度要保證，連接穩固是關鍵。

6.惡劣天氣不施工，大風暴雨要停工。

7.正確佩戴安全帽，需要系緊下顎帶。

8.私搭亂建要禁止，房屋受損有危險。

9.裝修不得動結構，隨意擴建釀大禍，加層改造先鑒定，確保安全再施工。

10.舊房拆除需注意，自上而下拆房屋，先拆屋蓋后墻柱，做好支護保安全。

附件3：

農村自建房安全告知書

為認真貫徹執行安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做好農村自建房質量安全管理工作，確保安全生產責任落實到人。特告知內容如下：

一、村居委會（社區）負責本行政村農民自建房建筑施工安全監督管理工作，建房戶和施工隊必須服從村居委（社區）的監督和管理工作。

二、村民在提交自建房申請的同時，必須提交承接施工任務的建筑從業資格證書、設計圖紙和建房合同，否則村委會將不予批準建房申請手續。建房戶和施工隊必須嚴格遵守簽訂正式的承包合同或協議書，不得擅白更改，并采用合格的建筑材料。

三、建房戶和施工隊不得以雇工和幫工的形式，讓未成年人和年老體弱者（六十歲以上）參與房屋拆除和建造等工作。

四、建房戶和施工隊要監督管理現場的施工作業必須符合以下的安全措施要求：1.人員要戴安全帽、嚴禁穿拖鞋和赤腳；2.房屋建筑需設置穩固腳手架、掛設完善的安全網及圍蔽設置；3.垂直運輸嚴禁使用沒有合格證明的機械；4.高空作業要佩帶安全帶；5.施工用電裝置、配電設施等需由有相關資格證書的人員負責；6.危險區域應設置明顯的警示標識和專人管理。

五、不準在村內道路、人行道上堆放建筑材料及挖坑，揚塵較大的施工作業需另設專門降塵措施，石灰水池等必須設置安全防護和警示標識。

六、按照誰用工、誰負責的原則，建房戶或建筑工匠是建筑施工安全的第一責任人。建房戶或建筑工匠應為其招用的工人購買人身意外傷害保險，保障其人身安全。

七、村居委會（社區）在建房過程中對違規和違章行為有權予以制止，并上報鄉（鎮）政府視情節作出相應處理，對建房戶和施工隊因不聽制止而造成嚴重后果的，將追究法律責任。

                    被告知人（簽章）：

                             年    月    日

附件4：

農村自建房安全常識宣傳情況統計表

報送單位：                                                                    年   月    日