澠池縣關于部門聯合雙隨機、一公開

監管抽查工作的實施辦法

在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是放管服改革的重要組成部分。為切實減輕企業負擔、推進公正執法、優化營商環境，實現部門聯合雙隨機、一公開監管常態化和全覆蓋目標，按照《澠池縣人民政府關于印發在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開實施方案》（澠政〔2019〕18號）精神，特制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣有關決策部署，牢固樹立新發展理念，創新監管方式，堅持在市場監管領域健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以問題為導向的新型監管機制，提升全縣市場監管領域治理體系和治理能力，使守法守信者暢行天下，對違法失信者利劍高懸，進一步營造公平競爭、公開透明的市場環境和國際化、法治化、便利化的營商環境，推動經濟高質量發展。

二、工作原則

（一）堅持全面覆蓋。將雙隨機、一公開作為市場監管的基本手段和方式，原則上所有行政檢查都通過雙隨機、一公開抽查的方式進行，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態化監管機制。對特殊重點領域，結合其特點在雙隨機的基礎上強化重點監管。

（二）堅持問題導向。針對重點行業風險，投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的突出問題，結合其行業特點、風險程度，差異化抽取檢查對象，強化信用風險分類監管，提高監管精準性，對監管中發現的問題依法依規處理。

三、檢查流程

（一）抽取檢查對象。各牽頭部門要統籌做好各項抽查工作，嚴格按照抽查事項清單及計劃開展部門聯合雙隨機檢查，抽查工作中需相關部門配合協助的，縣各相關部門要積極配合。

（二）隨機匹配檢查人員。各相關部門應及時根據檢查任務匹配檢查人員。人員匹配結束后，要將本部門檢查人員匹配情況、檢查人員聯系方式報送至同級檢查任務牽頭部門，抽取的檢查人員原則上不得更換，但因崗位調整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續履行檢查任務的，經部門分管領導同意后，可委托其他檢查人員進行檢查。

（三）開展現場檢查。按照進一次門、查多項事原則，牽頭部門結合工作實際、組織統一檢查或督促相關部門在規定時限內完成檢查。

（四）錄入結果及公示。檢查結果分為以下8種，分別是：未發現問題、未按規定公示應當公示的信息、公示的信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所（經營場所）無法聯系、發現問題已責令改正、不配合檢查情節嚴重、未發現開展本次抽查涉及的經營活動、發現問題待后續處理。此外，發現其他違法違規行為的，可在備注欄目錄入相關信息。檢查結果根據誰檢查、誰錄入、誰公示的原則，于檢查結束后20個工作日內錄入國家企業信用信息公示系統協同監管平臺并公示。

（五）做好后續監管銜接。對抽查過程中發現的違法違規行為，屬于本部門監管職責的，依法依規處理；屬于其他部門監管職責的，及時告知相關部門；涉嫌犯罪的及時移送司法機關，并做好告知移送記錄。對市場主體輕微違法行為堅持以教育為主，教育與處罰相結合的原則，給市場主體更多發展空間。同時，對企業作出行政處罰的，各部門要將處罰信息錄入到國家企業信用信息公示系統（河南），記于企業名下。對通過登記的住所無法聯系到的市場主體，要及時將現場檢查表、圖片等印證材料提交市場監管部門，及時將其列入經營異常名錄。

四、工作要求

全面推行雙隨機、一公開監管是監管理念和監管方式的重大變革，也是《優化營商環境條例》規定的法定監管方式。部門聯合隨機抽查是監管制度的又一次整體創新，各部門要充分認識全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管工作的重要性、緊迫性，加強組織領導，健全工作機制，統籌執法資源，強化業務培訓，為全面實施雙隨機、一公開監管奠定堅實基礎。各牽頭部門、配合部門要各負其責，互相配合，密切協作，要高度重視檢查結果錄入工作，檢查結果未錄入的，視為未完成檢查任務。

本辦法自發布之日起實施。

澠池縣部門聯合雙隨機、一公開監管工作聯席會議辦公室

2023年3月20日