2023年，縣應急管理局深入貫徹黨的二十大精神，結合應急管理工作實際，堅持運用法治思維和法治方式推進依法治理工作，加強法治宣傳教育，規范行政執法行為，強化行政執法監督，完善行政執法制度體系，緊緊圍繞安全生產、應急管理、防災減災救災重點工作，積極推進依法行政，切實規范行政執法行為，法治政府建設呈現出嶄新局面?，F將2023年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要工作舉措及成效
（一）加強組織領導，提升行政執法能力
一是思想高度重視，組織保障加強。對于法治政府建設工作，局主要領導堅持親自抓，及時主持召開局黨組會進行研究部署，成立了以局長任組長的法治建設領導小組，為推動全年安全生產依法治理工作奠定了基礎。局下設政策法規股，具體負責指導、協調、監督、檢查等日常工作，并對行政合同、重大行政決策、行政規范性文件、重大行政執法案件等事項進行合法性審查工作。二是加強法治人員配備，充實專業力量。連續聘請法律顧問一名，對我局行政許可、行政處罰、政府信息公開、行政復議、行政訴訟等法律事務提供法律支持，并為我局提供法律方面的講座。三是科學編制年度檢查計劃，加強重點企業監管。及時編制2023年度的安全生產監督檢查計劃，并報縣政府批準和市應急管理局備案。2023年列入重點檢查的企業119家，共檢查211家次，實現執法全覆蓋。
（二）規范行政執法，落實行政執法責任
一是全面落實“三項制度”，規范公正文明執法。做好事前、事中、事后公示，執法全過程記錄，重大行政執法決定法制審核，結合“三項制度”，依托全省統一行政處罰辦案系統網上辦案系統，從立案到結案全部程序在系統中進行，極大加強行政處罰網絡辦案率和處罰結果公開率，提高辦案質量，節約執法成本，規范我局公正文明執法，優化營商環境。二是強化法治業務培訓。為提高依法履職能力和執法專業技能為核心，緊扣工作需要，2023年我局共組織2次執法人員應急系統業務培訓、依法行政培訓及其他等執法業務培訓活動，內容涵蓋了安全生產新規、新標準及相關安全規范，進一步提高了安全生產執法人員的實際操作能力。三是規范執法人員資格管理。本年度組織干部職工參加2023年執法資格考試，考試通過率達100%，截至目前，我局共有38人持有執法證，做到了應考必考、凡考必過，嚴格執行行政執法人員持證上崗、亮證執法制度。四是聚焦打非治違，保持高壓態勢。切實貫徹《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，加大執法服務力度，依法查處安全生產主體責任落實不力的企業。
（三）強化法治宣傳，提升全民法律素養
一是抓好領導干部法治宣傳教育。領導干部把憲法和法律作為黨組（中心組）學習的重要內容，自覺帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策的意識和能力。繼續堅持和完善了會前學法、法治講座、法治培訓、重大決策前的法律咨詢審核等制度，推進領導干部學法用法經常化、制度化。二是抓好干部職工普法教育工作。結合“八五”普法，認真制定了年度學法計劃，建立了學法用法教育制度，堅持集體學習和自學相結合，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習應急管理、安全生產、防災減災救災相關的法律法規，舉辦法治專題講座，同時結合法治專題考試提升全體干部依法行政的業務素質和水平。三是認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。并在執法過程中，嚴格按照“誰執法、誰普法”的原則，大力宣傳安全生產法律法規，扎實推動安全生產法律法規宣傳普及。四是扎實開展各類宣傳活動。利用“安全生產月”“防災減災日”宣傳周等系列活動，全方位宣貫應急管理、安全生產和防災減災救災的法律法規，切實履行普法宣傳責任。
二、存在的問題
（一）普法宣傳教育有待深化。企業和社會安全意識和法律意識還不高，特別是少數企業對行政執法不理解、不支持，對行政處罰抱有抵觸情緒，普法宣傳教育有待提升。“誰執法誰普法”制度落實不夠，個別同志重執法輕普法，需要在執法工作中進一步增強普法意識，創新普法方式。
（二）行政執法基礎較為薄弱。我局擔負著執法和事故調查任務較重，雖然執法人員數量較往年有一定程度的增長，但仍存在執法人員和法治審核人員不足的情況，專業能力素質有待提高。
（三）開展法治宣傳活動形式單一。主要是常識傳單和宣傳標語等，在新媒體上缺少影響力。
（四）干部學法自覺性有待提高。法律素質、知識更新速度跟不上形勢發展需要。
三、單位主要負責人履行法治建設第一責任人職責有關情況
（一）確立法治理念，依法開展工作
一年來，牢固樹立憲法法律至上理念，對憲法法律始終保持敬畏之心，決不搞以言代法、以權壓法。一是牢固樹立法律規則、職權法定、程序正義思維，堅決維護社會主義法治的權威和尊嚴。 發揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用，督促領導班子其他成員依法依規辦事，支持配合各科室依法履職。二是成立以主要負責人任組長，黨委委員任副組長，局中層以上干部為成員的法治建設和法治政府建設工作領導小組，明確了我局法治政府建設各項工作任務。將法治建設與應急管理、安全生產防災減災救災業務工作相結合，整體推進，同步謀劃。三是用法治思維和法治方式統籌應急管理、安全生產、防災減災救災工作。切實履行好法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。對單位法治建設重要工作親自部署、親自過問、親自協調、重要任務親自督辦。定期召開局黨委會、局長辦公會，專題研究依法行政工作，有計劃、有步驟地部署和督察法治政府建設的重點工作，及時提出新措施、制定新規定、作出新部署，研究解決本部門法治建設的重大問題，為推動法治建設提供保障、創造條件。四是加強應急管理、安全生產、防災減災救災政策法規宣傳。貫徹落實“八五”普法規劃，充分利用“安全生產月”“12·4國家憲法日暨全國法制宣傳日”等活動。按照“誰執法誰普法”的工作要求，大力宣傳《安全生產法》《突發事件應對法》《生產安全事故應急條例》等法律法規，加強對應急管理執法、普法工作的指導，把執法辦案與法治宣傳相結合，把法治宣傳融入監管執法和服務的各個環節。
（二）加強自身學習，提高綜合素質
一年來，堅持把政治理論和業務知識學習作為提高政治信念、思想素質、工作能力的重要途徑之一，同時適應新形勢要求，結合工作實際，加強知識更新，注重學以致用、指導實踐。通過局黨委會、機關集體學習和個人自學方式加強學習。一是認真學習習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，深刻領會習近平法治思想的豐富內涵；認真學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等中央、省、市關于法治政府建設各項決策部署，不斷增強法治思維。二是認真學習《安全生產法》《突發事件應對法》《行政處罰法》《行政復議法》《防震減災法》《河南省安全生產條例》等法律法規,提高了自己依法決策、依法辦事的自覺性和運用法律手段管理工作的水平，不斷增強法治能力。三是認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規，遵守黨的政治紀律,自覺接受監督,不斷增強自我約束力。
（三）強化機關建設，提升法治水平
一是加強機關學習。堅持會前學法制度，多次在黨委會和全體機關干部集體會議前進行法律學習，并邀請法律顧問開展法治專題講座，切實提高班子成員和機關干部法治觀念。二是提高執法隊伍法治意識，利用工作例會、全體干部職工會議等不同場合時刻提醒執法人員要嚴格按照安全生產執法檢查程序，嚴格執法，規范執法行為，按要求制作下達執法文書等工作，促進全局執法水平提高。三是提升執法人員能力素質，組織通過崗位練兵、“學習強國”APP、國家應急管理部的“應急管理干部網絡學院”的“大培訓”活動等多種形式，學習上級部門《安全生產行政執法規范化標準》《案卷制作標準》以及安全生產、防災減災救災和應急管理重要法律法規規章的學習，融會貫通，不斷提升執法能力，提高辦案質量。
（四）自覺遵守法律，起好示范作用
帶頭尊崇法治、敬畏法律牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念。自覺遵紀守法，在實際工作和生活中，能夠嚴格執行黨規黨紀規定，模范地遵守國家的法律、法規，始終做到嚴格自律。時刻以規則法律、德行準繩為標尺，自我警醒、自我約束和自我克制。做決策、開展工作時多想一想法律的依據、法定的程序、違法的后果，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。嚴格遵守各項法律規定，嚴格執行黨的政治生活準則，模范遵守黨紀國法，帶頭依法辦事、依法行政，帶頭落實好中央八項規定和法律法規要求，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。
（五）健全監督機制，接受司法監督
一是堅持人民至上、生命至上，充分發揮新時代“四大檢察”職能作用，協同推進全縣安全生產領域溯源治理，促進全縣安全生產治理水平不斷提升，以推動形成檢察機關依法辦案和開展法律監督、應急管理部門強化監管執法、企業落實安全生產主體責任、從業人員嚴守管理制度規定的安全生產治理“新格局”，就安全生產問題線索信息共享、安全生產犯罪案件提前介入等工作形成工作合力，推動監管“關口前移”，確保行刑無縫銜接，共同筑牢安全生產防線。二是圍繞外部監督抓評議。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督、司法監督、媒體監督和社會監督。重點圍繞提升應急行政執法社會滿意度，健全公眾參與評價行政執法工作機制，創新行政執法外部評議方式，邀請企業填寫外部執法評議表，對我局執法工作進行評議，發揮社會監督作用。三是督促領導班子其他人員依法行政，我局無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生，局領導干部在工作中無因瀆職侵權導致重大群體性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命財產安全的惡性事件的發生。
四、下一步工作打算
（一）進一步提高政治站位，推動法治政府建設。持續深入貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，始終把黨和人民放在心中最高位置，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實把以人民為中心的發展思想貫穿于法治政府建設各項工作中，以更堅定的信心、更有力的措施把應急管理法治政府建設推向深入。
（二）進一步加大執法力度，落實企業主體責任。立足行業監管，加大對非煤礦山、危險化學品及工貿企業的檢查力度，對存在重大安全隱患和拒不執行相關法律法規的企業加大處罰力度，指導和督促企業全面貫徹安全生產法律、法規，依法設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，建立健全安全生產責任制，加大安全投入，全面落實企業主體責任。
（三）進一步提升執法水平，強化監管服務意識。堅持“執法就是服務”的理念，深入基層一線、深入企業，寓執法于服務之中，在優化服務中提高執法效率和質量，堅持服務在前、執法在后，讓安全生產有關法律法規、規范、標準更好的在企業得到貫徹和落實，解決實際困難和問題。
（四）改進和創新執法方式，進一步強化監督指導，推動嚴格依法行政。進一步總結安全生產執法和應急管理工作的薄弱點，對標對表開展行動，深化非煤礦山、危險化學品等重點行業領域安全生產法律法規落實。強化預警信息發布，加強應急聯動，嚴格落實24小時值班值守制度和領導帶班制度，及時依法有效處置突發事件，確保人民群眾生產生活安全，進一步推動我局法治建設工作持續穩定向好。
（五）進一步抓好執法宣傳，提高全民安全意識。依托“安全生產月”、“防災減災日”等活動，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹立企業依法辦企意識、紅線意識，強化安全監管人員法治意識，著力形成全面推進依法治安的良好工作格局和社會氛圍。
（六）進一步加強隊伍建設，增強行政執法力量。加強執法力量建設，配齊配強專業執法人員。以推進執法標準化為抓手，加大資金投入，不斷夯實執法基礎。堅持領導帶頭學法執法，不斷提升培訓質量；加強執法隊伍政治建設，努力鍛造一支過硬執法隊伍。
