各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門：

　　《澠池縣電子商務進農村綜合示范縣扶持政策及專項資金使用管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實

　　2018年3月27日

　　澠池縣電子商務進農村綜合示范縣扶持政策及專項資金使用管理辦法

　　為切實履行省級電子商務進農村綜合示范縣的工作職責，優化電子商務發展環境，進一步推動電子商務應用，壯大電子商務產業，根據《關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2017〕30號）和《河南省商務廳 河南省財政廳關于確定新鄭市等15個縣（市）為第三批省級電子商務進農村綜合示范縣（市）的函》（豫商建函〔2018〕2號）文件要求，結合我縣當前實際，特制定澠池縣電子商務進農村綜合示范建設項目扶持政策及專項資金使用管理辦法。

　　一、資金來源及使用原則

　　（一）資金來源：2018-2020年，省商務廳、財政廳安排我縣電子商務進農村綜合示范縣專項資金1500萬元；2018-2020年縣級電子商務扶持資金1600萬。

　　（二）使用原則：項目采取開放性參與、綜合性考評、政府招標采購方式，專項資金使用管理遵循公開、公平、公正和擇優扶持的原則。

　　二、項目支持范圍

　　本項目扶持資金主要用于縣級電子商務示范園建設、縣級電子商務運營中心、鄉村電子商務服務站點建設、電子商務人才培訓、縣域電子商務倉儲物流體系配送建設、農產品標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設、電子商務的發展規劃與宣傳。

　　三、項目支持標準

　　（一）縣級財政資金使用方向（2018年-2020年1600萬元）

　　1．電子商務產業園建設項目（2018年-2020年補助資金1200萬元）

　　（1）縣級電子商務產業園建設用地80畝實際為商業用地每畝80萬元，按每畝不高于15萬元優惠價格供電子商務進農村綜合示范承辦企業使用，支持電子商務發展。

　　（2）縣級電子商務產業園建成后，形成的縣級財政增量部分，前兩年按100%，后三年按50%獎勵給承辦企業。

　　（3）縣級電子商務產業園運營并達到省級以上電子商務示范園標準后，縣財政每年補助運營資金400萬元，連續補助3年，共計1200萬元。

　　2.電子商務企業落戶補貼（2018年-2020年補助資金50萬元）

　　（1）對入駐電子商務產業園的電子商務經營主體，前三年給予免除辦公運營用房租賃費用。

　　（2）入駐電子產業園區確需倉儲用房的電子商務經營主體，按照市場價的50%給予倉庫租賃補貼，補貼總面積不超過100平方米。

　　（3）支持電子商務協會發展壯大，當協會吸收會員突破70戶、300戶、500戶時，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵；協會被省、市評為優秀協會，另行給予5萬元、3萬元獎勵。

　　3．運營業績獎勵（2018年-2020年獎勵資金300萬元）

　　（1）對注冊地及結算地在本縣、具有示范效應的第三方電子商務服務平臺企業，年銷售額達到3000萬元以上，注冊收費會員企業10家以上的，經認定后，給予10萬元的一次性獎勵。

　　（2）對通過B2B（企業之間）或B2C（企業對消費者）電子商務形式實現年銷售收入首次突破500萬元、1000萬元、2000萬元的經營主體，分別按3萬元、5萬元、10萬元給予一次性獎勵；對通過C2C（消費者之間）電子商務形式實現年銷售收入首次突破50萬元、100萬元、150萬元的經營主體，分別按2萬元、3萬元、4萬元給予一次性獎勵。以上所稱經營主體指在澠池縣注冊并運營的企業和個人。

　　（3）對新建的農村電子商務服務站點，年交易額突破10萬元、20萬元以上的，分別給予5000元、10000元的一次性獎勵。

　　（4）快遞企業每年的下行快件按1元/單給予補助，縣城區域內建設的村級服務站點除外。

　　4．引進和培訓人才獎勵（2018年-2020年獎勵資金50萬元）

　　對電子商務企業引進電子商務專業管理、技術人才，簽訂了勞動合同且在本縣工作滿1年的，對引進企業給予一次性獎勵。引進一本以上大學畢業生的，獎勵5000元/名；引進高級工程師、碩士以上學位等高級管理、技術人員的，獎勵1萬元/名。

　　（二）省級財政資金補助標準（2018-2020年1500萬元，以省級下發資金為準）

　　1.電子商務服務中心建設（2018-2020年補助總額225萬元，其中2018年10萬元）

　　為構建縣級農村電子商務公共服務中心培訓、物流、農村產品營銷和供應鏈體系等功能所進行的必要基礎裝修及運營商場地租賃費用開支；為中心購置配備辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機、文件柜、空調、音響、農產品安全檢測等軟硬件辦公設施設備；設立服務前臺和特色館而發生的相關費用開支；在縣級農村電子商務公共服務中心建設電子商務實訓基地、創業孵化基地及建設O2O體驗店（須具備電子商務體驗、產品展示功能、面積不少于200平方）。

　　提供基礎公益性服務和特色微利性服務，具備為縣域企業、網商、服務商開展電子商務免費提供政策咨詢、人員培訓、孵化支撐、O2O特色農村產品展示等功能，提供電子商務服務解決方案，提供電子商務服務資源與當地對接，為縣域電子商務發展提供一站式服務。

　
      2.規劃宣傳推廣費（2018-2020年補助總額80萬元，其中2018年30萬元）

　　制定詳細的三年精準電商扶貧規劃及五年電子商務進農村建設規劃，開展形式多樣的示范縣（市）創建工作、成果展示等宣傳活動；鼓勵創建電子商務示范鄉鎮、示范村，營造農村電子商務發展的良好氛圍。

　　對鄉（鎮）、村進行入戶政策宣傳，讓更多的群眾了解農村電子商務發展趨勢、各電商平臺功能，提高群眾網購網銷意識；宣傳推廣項目應保留與政府簽訂的宣傳協議、每次宣傳計劃、場景圖片和影視等資料。

　　3.農村電子商務綜合服務網點建設（2018-2020年補助總額224萬元，其中2018年90萬元）

　　對鄉村級電子商務服務站點進行改造裝修，配置電腦、LED顯示屏、POS機、掃碼槍、室內外牌匾、WIFI、辦公桌椅等相關設備和對站點工作人員的相關培訓等。

　　為村民提供網上代購、農產品代銷、郵件代收代發、費用代繳、話費充值、電商知識和政策宣傳等功能，鼓勵加載更多便民服務內容。鄉鎮級電子商務綜合服務站應提供電子商務普及推廣、小微電商（網商）孵化、整合當地農特產品、農特產品線下體驗、網絡代購代銷、承接物流快遞等功能。

　　4.電子商務培訓工作（2018-2020年補助總額120萬元，其中2018年40萬元）

　　（1）普及班培訓：培訓縣、鄉、村三級干部和企業員工3000人次，使其掌握電子商務知識，培訓時間1天，按40元/人直接補貼給培訓機構，總額不超過12萬元。

　　（2）專業人才培訓：培訓有電腦操作基礎及培訓后即開網店人員，培訓時間五天，培訓人數不少于2000人次，按400元/人直接補貼給培訓機構，總額不超過80萬元。

　　（3）職業經理人培訓：培訓電子商務平臺運營、管理、營銷、策劃人員，培訓時間不少于一周，培訓人數不少于200人，按1000元/人的標準給予培訓機構培訓補貼，總額不超過20萬元。

　　（4）貧困人員培訓：培訓貧困人員不低于800人次，培訓時間1天，按100元/人直接補貼給培訓機構，總額不超過8萬元。

　　對縣、鄉、村基層干部的培訓，以電商趨勢分析、普及電商基礎知識、農村電商發展及政策解讀，互聯網宣傳，農村電子商務發展的模式介紹及成功案例分析等課程為主；對農民以普及電商基礎知識、網購平臺介紹、網上購物流程、農產品網銷、電商交易安全等相關課程為主；對農村電商創業人員著重加強網店注冊、定位、裝修、運營推廣、客服服務等培訓；對電子商務從業人員重點實施互聯網技術、經營銷售、電商政策等培訓；對縣、鄉、村的企業負責人和管理人才進行電商團隊打造、電商供應鏈、互聯網＋產品轉型等培訓；開展電商沙龍、高峰論壇、視頻直播、專家講座、召開會議等多種形式的培訓活動，力爭使所有參與農村電子商務的從業人員都能得到一次以上的培訓機會。建立培訓檔案，包括委托培訓協議或下達培訓任務的通知、培訓機構營業執照及相關資質證明材料、每位授課人的基本情況和資質證明、培訓方案、培訓時間、地點、課程安排、培訓材料、培訓人員名冊、簽到名冊和現場培訓照片等，裝訂成冊。

　　5.促進區域農特產品網絡銷售（2018-2020年補助總額400萬元，其中2018年40萬元）

　　圍繞農產品流通標準化、生產認證、品牌培育等綜合服務體系建設，開展農產品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證以及QS認證，開展農特產品分級、初加工、包裝、預冷、商標注冊、品牌打造等建設，構建農產品追溯平臺數據庫，解決農產品上線銷售的前置障礙。

　　培育和打造農特產品區域公共品牌一個，為本地農產品開展追溯和質量認證提供服務，實現縣域農產品上網、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式追溯，提供農產品從生產源頭到銷售末端的完整原始數據或視頻信息，促進當地農產品標準化、規模化的生產，完善當地農產品加工、包裝、運營和配送全產業鏈的發展，打造本地優勢產業、名優產品上網銷售，促進農產品線上線下銷售的融合發展。

　　6.縣、鄉、村三級物流配送體系建設（2018-2020年補助總額451萬元，其中2018年90萬元）

　　牽頭整合縣域內物流資源，建設服務農村的公益性縣域物流倉儲分揀配送中心；支持承辦企業購置車輛、分揀設備，升級改造鄉村快遞配送站點，建立開放、透明、共享的物流信息數據應用系統；支持承辦企業提供冷鏈倉儲、農產品集中分揀配送及縣域內電商網貨配送而開展的公共服務等。

　　整合后的縣域物流倉儲分揀配送中心應向社會物流快遞提供三年免費服務，針對縣鄉村三級物流制定相應的管理制度、登記流程、產品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等，實現物流配送中心的貨件當天可送達（派出）各鄉村、偏遠鄉村2天內送達（派出）；享受補貼購置的車輛、分揀設備等應統一標識，為電子商務進農村物流配送服務5年以上，5年內不得轉讓。

　　四、驗收標準

　　1.縣級電子商務產業園建設

　　（1）產業園建設、運營情況、服務對象、服務范圍、人才團隊等情況;（2）合法有效投資證明: 對投資情況進行確認，內容包括固定資產和相關軟、硬件購建清單、合同、發票、資金支付憑證等復印件;（3）服務中心（內部、外部)圖片、年度網上交易（銷售）記錄（包括月度銷售匯總表及相關交易記錄材料）等相關憑證及中心營業運營面積的有效證明。

　　2.縣級營運服務中心建設

　　（1）電子商務平臺建設、運營情況、服務對象、服務范圍、人才團隊等情況;（2）合法有效投資證明: 對投資情況進行確認，內容包括固定資產和相關軟、硬件購建清單、合同、發票、資金支付憑證等復印件;（3）服務中心（內部、外部)圖片、年度網上交易（銷售）記錄（包括月度銷售匯總表及相關交易記錄材料）等相關憑證及中心營業運營面積的有效證明。

　　3.農村電子商務綜合服務網點建設

　　（1）鄉（鎮）、村級服務站地址、網址、聯系電話、負責人、建設及網上運行時間、鄉（鎮）、村級服務站(內、外)圖片;（2）簽署的協議書及營業運營面積的有效證明;（3）合法有效投資證明：對投資情況進行列表確認，內容包括固定資產和相關硬件購建清單、發票、資金支付憑證等復印件。

　　4.縣鄉村物流快遞企業配送中心、服務網點建設

　　（1）企業基本情況，包括地址、面積、人員就業、功能、配送輻射半徑等基本情況;（2）配送網店室內、外和設備圖片;（3）為縣內電商企業服務的配送記錄（發貨單據）；（4）與承辦網點簽署的協議書。

　　5.電子商務人才培訓

　　（1）培訓單位資質復印件;（2）每次培訓授課人的基本情況、資質證明、授課主題及簡要培訓大綱；（3）培訓人員簽到名冊;（4）培訓人員花名冊;（5）每次授課現場照片；（6）培訓方案、培訓時間、培訓地點及課程安排；（7）電子商務主管部門下達培訓任務的通知或與培訓機構簽署的委托協議等相關文件。

　　6.農產品認證

　　提供由權威機構發布通過QS（SC）、綠色食品、無公害農產品、有機食品等農產品質量安全認證的、國家地理標志認證的和ISO22000食品質量安全管理體系認證的認證證書原件和復印件。

　　7.規劃與宣傳

　　提供詳細的三年精準電商扶貧規劃及五年電子商務進農村建設規劃書，提供與有關單位簽訂的宣傳協議、每次宣傳計劃、場景圖片及影視等資料證明材料。

　　五、資金管理辦法

　　1.嚴格按照《河南省商務廳 河南省財政廳關于確定新鄭市等15個縣（市）為第三批省級電子商務進農村綜合示范縣（市）的函》（豫商建函〔2018〕2號）文件要求，加強管理、從嚴監督，合理支出、防止浪費，突出重點、嚴格程序，注重實效、保證效果。

　　2.專項資金主要用于項目建設、設備購置安裝、信息系統開發運用、業務培訓等與項目建設實施直接相關的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置（物流車除外）開支。

　　3.省級財政資金不得用于網絡交易平臺建設、購買流量、人員工資及獎勵等支出。

　　4.縣商務局、財政局將委托第三方對企業（單位）申報的網絡零售額、電商服務業務收入、電商業務投入等進行專項審計，并根據實際需要組織召開專家評審會。

　　5.日常物流體系運營成本實行定額補貼方式，電子商務管理部門核定配送郵件數量，財政部門按照電子商務管理部門核定的數量定額補貼到承辦企業。

　　6.培訓費用和其他獎補政策按縣政府制定的標準執行。

　　縣政府定期組織并督促商務、財政、審計、監察等部門加強對資金使用的監督檢查，發現問題及時糾正。項目承建企業嚴格按照公司財務管理制度加強管理，確保國家補貼資金用于發展農村電子商務工作。