澠池縣水利局雙隨機、一公開實施細則

 

為貫徹落實《中華人民共和國水法》、《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的意見》《國發（2019)5號》、市場監管總局《關于全面推進雙隨機、一公開監管工作的通知》（國市監信（2019)38號）,全面推進市場監管系統雙隨機、一公開工作，為加強抽查工作的統一化、制度化、規范化，有效支撐事中事后監管。結合我單位實際，制定以下實施細則。

第一章 總 則

第一條 為加強事中事后監管，規范澠池縣管理主體抽查工作，依據《中華人民共和國水法》、《企業信息公示暫行條例》、《企業公示信息抽查暫行辦法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》、《河南省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的實施意見》、《三門峽市人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的實施意見》、《澠池縣人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的實施意見》等有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱雙隨機、武公開抽查，是指監督管理部門根據《澠池縣水利局隨機抽查事項清單》，隨機抽取一定比例的市場主體，隨機抽取執法檢查人員，依法對其進行檢查并將檢查結果及查處情況依法公開的監督管理活動。

第三條雙隨機、一公開抽查堅持依法監管、權責統一；隨機抽取、隨機選派；公正公開、科學高效的原則。

對同一市場主體的多個檢查事項原則上應一次性完成，實行聯合抽查，實行一次抽查、全面體檢。

第四條雙隨機、一公開監管是商事制度改革一項重點工作，是監管部門全局性工作。各職能部門要充分發揮整體優勢，加強統籌協調，注重內部各業務條線（或塊）的職能整合，將雙隨機、一公開監管理念貫穿到市場監管執法各領域中。

第五條 抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的雙隨機、一公開方式，嚴格落實監督管理的自由裁量權，避免檢查的主觀隨意性。

各單位結合工作實際，加強執法能力培訓，并對執法檢查人員名錄庫實行動態管理，同時加強執法人員的能力培訓。

創新監管方式，實施依法公正監管，不斷提高監管效能。

監督管理局負責對各單位抽查檢查工作情況進行監督檢查和業務指導。

 

第二章 隨機抽查

第六條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。不定向抽查是指監督管理部門隨機抽取確定檢查企業名單，對其通過企業信用信息公示系統公示信息的情況和經營情況進行檢查。定向抽查是指監督管理部門按照企業類型、經營規模、所屬行業、地理區域等特定條件，隨機抽取確定檢查名單，對其依法進行檢查。

第七條 監督管理部門隨機抽取檢查的對象，為應依法管理的市場主體。

對于已經被列入經營異常名錄和嚴重違法企業名單的市場主體，原則上不再列入不定向抽查范圍。各單位要積極探索信用分類監管的新模式，加大對被列入經營異常名錄和嚴重違法企業名單市場主體的抽查檢查力度。

第八條 監督管理部門每年對企業年度報告和公示信息進行抽查，法律法規規章有特別規定的，按規定執行。

第三章 組織實施

第九條監督管理部門對管理主體進行抽查，原則上以實地核查為主。為提高監管效能，減少抽查對管理主體的影響，還可依法采取書面檢查、網絡監測等多種檢查方式相結合。

第十條監督管理部門可通過審查管理主體提供的會計資料、審計報告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關材料，或者通過與相關行政部門建立信息交換機制，獲取企業行政許可、行政處罰等相關信息，對企業實施檢查。

第十一條監督管理部門對市場主體實施實地核查的，應當依照監督管理執法檢查相關法律法規和工作程序規定進行。檢查人員不得少于兩人，并出示執法證件。檢查人員應當如實記錄核查情況，填寫實地核查記錄表，并要求法定代表人（負責人）或授權人簽名或者蓋章確認，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第十二條 檢查人員在抽查過程中發現其他違法線索的，及時移交相關部門處理。監督管理部門依法開展檢查，管理主體應當積極配合，接受詢問調查，如實反映情況，并根據相關法律規定提供材料。

第十三條 監督管理部門依法開展抽查，對管理主體不予配合情節嚴重的，要做好記錄并留取相關證據，嚴格按照法律法規對企業不予配合情節嚴重處理。

第十四條 實地核查記錄表、責令整改通知書、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應及時整理歸檔保存，并按檔案管理有關要求進行管理。

第十五條 監督管理部門應當將抽查工作情況及時匯總、分析、總結，并按要求上報。

第四章 結果公示和處理

第十六條監督管理部門應當自檢查結束之日起20個工作日內將抽查檢查結果通過企業信用信息公示系統向社會公示。

第十七條監督管理部門在抽查中發現檢查結果符合列入經營異常名錄情形的，應當按照有關規定處理。

{C}第十八條 {C}{C}監督管理部門在檢查中發現企業存在違法行為，抽查中發現的問題按照誰管轄、誰負責的原則實施后續監管。

{C}第十九條 {C}{C}第二十條監督管理部門發現其公示的信息不準確的，應當及時予以更正。