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澠池縣市場監管領域市場主體經營違法風險點詳單

發布日期：2025-04-11 15:24 字體：小大

澠池縣市場監管領域市場主體經營違法風險點詳單
序號	經營違法風險點	風險等級	法律依據（實施依據）	法律后果	防控措施
食品類
1	食品經營者未按規定執行進貨查驗記錄制度	高風險	1.《食品安全法》第五十三條食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。從事食品批發業務的經營企業應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。 2.《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第八條銷售者采購食用農產品，應當依照食品安全法第六十五條的規定建立食用農產品進貨查驗記錄制度，索取并留存食用農產品進貨憑證，并核對供貨者等有關信息。采購按照規定應當檢疫、檢驗的肉類，應當索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證等證明文件。采購進口食用農產品，應當索取并留存海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。供貨者提供的銷售憑證、食用農產品采購協議等憑證中含有食用農產品名稱、數量、供貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等進貨信息的，可以作為食用農產品的進貨憑證。	《食品安全法》第一百二十六條：責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證:	1. 強化宣傳和監督指導，提高經營者對該項制度的知曉率，增強守法經營的識； 2. 適時開展行政指導。
2	生產經營的預包裝食品標簽不符合規定	高風險	第六十七條預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；（二）成分或者配料表；（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；（四）保質期；（五）產品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產許可證編號；（九）法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。食品安全國家標準對標簽標注事項另有規定的，從其規定。	《食品安全法》第一百二十五條：沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。	1. 強化宣傳引導，提高經營者守法經營的意識； 2. 對生產企業加強監督管理，對銷售單位要求嚴格履行進貨查驗記錄制度并加強監管； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
序號	經營違法風險點	風險等級	法律依據（實施依據）	法律后果	防控措施
3	銷售超過保質期的食品	高風險	《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》第四十四條：違反本條例規定，小作坊和小經營店有下列行為之一，由縣級人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、摻假摻雜、超過保質期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的。	《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》第四十四條：沒收違法所得，沒收不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。	1. 強化宣傳和監督檢查，提高經營者守法經營的意識； 2. 暢通投訴舉報途徑； 3. 適時開展行政指導。
4	食品生產經營者發布虛假食品廣告或者食品廣告涉及疾病治療、疾病預防功能的（互聯網銷售存在虛假廣告較出）	高風險	第七十三條食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。	《食品安全法》第一百四十條：違反本法規定，在廣告中對食品作虛假宣傳, 欺騙消費者，或者發布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定給予處罰。	1. 強化宣傳引導，提高經營者守法經營的意識； 2. 對互聯網廣告加強監管，必要時加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
5	食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作	高風險	《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》第十二條：小作坊、小經營店和小攤點的食品生產經營活動應當符合下列要求：（八）從業人員保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽等，從事接觸直接入口食品工作的人員每年進行健康檢查，取得有效健康證明后方可上崗工作；	《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》第四十八條：小作坊、小經營店和小攤點接觸直接入口食品從業人員未取得有效健康證的 ,由縣級人民政府食品藥品監督管理部門責令停止相關食品生產經營活動, 處三百元以上五百元以下罰款。	1. 強化宣傳引導和監督檢查，提高經營者守法經營的意識； 2. 暢通投訴舉報途徑； 3. 適時開展行政指導。
6	餐飲服務提供者向消費者提供清洗消毒不合格的餐具	高風險	1.《食品安全法》第三十三條食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；（七）直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器； 2. 第五十六條第二款：餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應當委托符合本法規定條件的餐具、飲具集中消毒服務單位。	《食品安全法》第一百二十六條：責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款; 情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：	1. 強化宣傳，提高經營者守法經營的意識; 2. 強化跟蹤抽檢，加強對抽檢不合格當事人整改情況的監督檢查，必要時加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
7	餐飲服務提供者使用超過保質期的食品原料	高風險	第三十四條禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（三）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑；	《食品安全法》第一百二十四條：沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：	1. 強化宣傳和監督檢查，提高經營者守法經營的意識； 2. 必要時加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
序號	經營違法風險點	風險等級	法律依據（實施依據）	法律后果	防控措施
8	食品生產者超范圍超限量使用食品添加劑	高風險	《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；	《食品安全法》第一百二十四條：尚不構成犯罪的, 沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。	加強法律宣傳，督促食品生產經營單位嚴格落實食品安全主體責任，加大抽檢及監督執法力度。
特種設備類
9	使用特種設備未按照規定辦理使用登記的	高風險	《特種設備安全法》第三十三條特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。	責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款	1. 強化宣傳和監督檢查，提高經營者守法經營的意識； 2. 加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
10	未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用	高風險	《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。	責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：	1. 強化宣傳和監督檢查，提高經營者守法經營的意識； 2. 加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
兩品一械類
11	化妝品經營者未按規定執行進貨查驗記錄制度	高風險	《化妝品監督管理條例》第三十八條化妝品經營者應當建立并執行進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本條例第三十一條第一款的規定。化妝品經營者不得自行配制化妝品。	《化妝品監督管理條例》第六十二條：責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：	1. 強化宣傳和監督指導，提高經營者對該項制度的知曉率，增強守法經營的意識； 2. 適時開展行政指導。
序號	經營違法風險點	風險等級	法律依據（實施依據）	法律后果	防控措施
12	藥品零售企業在執業藥師不在崗時銷售處方藥	高風險	《藥品流通監督管理辦法》第十八條藥品零售企業應當按照國家食品藥品監督管理局藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥。經營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業，執業藥師或者其他依法經資格認定的藥學技術人員不在崗時，應當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。	《藥品流通監督管理辦法》第三十八條責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節嚴重的，處以1000元以下的罰款。違反本辦法第十八條第二款規定，藥品零售企業在執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員不在崗時銷售處方藥或者甲類非處方藥的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以1000元以下的罰款。	宣傳法律法規，統一執業藥師公示信息; 強化監督導。
13	發布違法醫療、藥品醫療器械廣告（互聯網廣告較突出）	高風險	《中華人民共和國廣告法》第十六條醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）說明治愈率或者有效率；（三）與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；（四）利用廣告代言人作推薦、證明；（五）法律、行政法規規定禁止的其他內容。藥品廣告的內容不得與國務院藥品監督管理部門批準的說明書不一致，并應當顯著標明禁忌、不良反應。處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫學藥學專業人士閱讀”，非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用 ”。推薦給個人自用的醫療器械的廣告，應當顯著標明“請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用”。醫療器械產品注冊證明文件中有禁忌內容、注意事項的，廣告中應當顯著標明“禁忌內容或者注意事項詳見說明書”。	《中華人民共和國廣告法》第五十八條：責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款; 情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請	1. 強化宣傳引導，提高經營者守法經營的識； 2. 對互聯網廣告加強監管，必要時加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
商標、廣告及不正當競爭類
14	以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告	高風險	《中華人民共和國廣告法》第四條廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。第二十八條廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。（一）商品或者服務不存在的; （二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的; （三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的; （四）虛構使用商品或者接受服務的效果的; （五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。	《廣告法》第五十八條：責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的, 處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。	1. 強化宣傳引導，提高經營者守法經營的識； 2. 加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
序號	經營違法風險點	風險等級	法律依據（實施依據）	法律后果	防控措施
15	發布廣告中使用“國家級”、“最高級” 、“最佳”等絕對化用語	高風險	《中華人民共和國廣告法》第九條廣告不得有下列情形：（三）使用“國家級” 、“最高級” 、“最佳”等用語；	《廣告法》第五十七條：由工商行政管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節嚴重的, 并可以吊銷營業執照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發布者, 由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節嚴重的，并可以吊銷營業執、吊銷廣告發布登記件：	1. 加強法律宣傳，增強公眾對廣告禁用詞及違法后果的知曉率，提高經營者守法經營的意識；2 . 實時開展行政指導; 3. 開展以案釋法教育，積極引導公民、法人樹立嚴格守法意識和底線意識，增強自覺守法、自我約束的能力。
16	擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；	高風險	《反不正當競爭法》第六條經營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系：（一）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；（二）擅自使用他人有一定影響的企業名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等) ; （三）擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等; （四）其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。	《反不正當競爭法》第十八條：責令停止違法行為, 沒收違法商品。違法經營額五萬元以上的，可以并處違法經營額五倍以下的罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節嚴重的，吊銷營業執照。	1. 強化宣傳，提高經營者守法經營的意識; 2. 加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
17	銷售侵犯注冊商標專用權商品	高風險	《商標法》第五十七條有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專用權：（一）未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；（二）關經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標 , 容易導致混淆的；（三）銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；（四）偽造、擅直制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；（五）未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；（六）故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權行為的；（七）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。第六十條有本法第五十七條所列侵犯注冊商標專用權行為之一，引起糾紛的，由當事人協商解決：不愿協商或者協商不成的，商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒著違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停上銷售。對侵犯商標專用權的賠償數額的爭議，當事人可以請求進行處理的工商行政管理部門調解，也可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。經工商行政督理部門調解，當事人未達成協議或者調解書生效后不履行的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。第六十一條對侵犯注冊商標專用權的行為，工商行政管理部門有權依法查處；涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。	第六十條第二款工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的, 可以處二十五萬以下的罰款。對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品, 能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。	1 . 加強法治宣傳：深入開展法治宣傳教育，增強市場主體學法尊法守法用法意識。 2 . 加強行政指導，針對市場主體經營違法風險點，提前介入，運用引導、示范、提示、輔導、建議、規勸、約談、回訪等行政指導方式，減少或避免市場主體的違法行為。 3 . 開展以案釋法教育。通過對社會關注度高、發生在深表的典型案例進行宣傳講解，積極引導公民，法人樹立嚴格守法意識和底線意識，增強自覺守法、自我約束的能力。
17	銷售侵犯注冊商標專用權商品	高風險
17	生產銷售不合格產品	高風險	《產品質量法》第十二條產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。	《產品質量法》第五十條：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款 ; 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的依法追究刑事責任。	1. 強化宣傳，提高經營者守法經營的意識; 2. 加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。
18	未經3C認證經營行為	高風險	《強制性產品管理規定》第二條：為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，國家規定的相關產品必須經過認證(以下簡稱強制性產品認證) ，并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。	《認證認可條例》第六十七條：列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。	1. 強化宣傳，提高經營者守法經營的意識; 2. 加大監管執法力度； 3. 暢通投訴舉報途徑； 4. 適時開展行政指導。

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